Все страны мира - Татьяна Варламова

Высшим органом законодательной власти является Народный консультативный конгресс, который собирается раз в пять лет. В составе Народного консультативного конгресса две палаты – Совет народных представителей и Совет региональных представителей. После реформ 1999 г. было определено количество депутатских мест – пятьсот закрепляется за депутатами Совета народных представителей, сто тридцать пять – за регионами и еще шестьдесят – за представителями функциональных групп. Однако указанные пропорции могут меняться. Конгресс наделен правом вносить изменения в Конституцию, вводить в должность президента и его заместителя, а также инициировать процедуру импичмента.

Текущую законодательную деятельность осуществляет Совет народных представителей, в который входят пятьсот пятьдесят депутатов. Заседания Совета происходят не реже одного раза в год. Законы, принятые Советом, вступают в силу только после утверждения президентом.

Совет региональных представителей – это новый орган в структуре законодательной власти, образованный в соответствии с поправкой к Конституции, принятой в ноябре 2001 г. От каждой провинции в Совет региональных представителей на беспартийной основе избираются четыре депутата. Общее количество депутатов не должно превышать одной трети от числа депутатов Совета народных представителей. Совет региональных представителей разрабатывает законопроекты, касающиеся вопросов региональной автономии, а также взаимоотношений центральных и местных органов власти. Все документы, поступающие из Совета региональных представителей, рассматриваются и утверждаются в Совете народных представителей.

Депутаты обеих парламентских палат избираются прямым всеобщим голосованием сроком на пять лет.

Исполнительным органом Республики Индонезия является правительство – Кабинет министров, состав которого формирует президент. Правительство наделено правом издавать с согласия Совета народных представителей законы, а также разрабатывать соответствующие инструкции для их исполнения.

Во главе провинций стоят губернаторы, выбираемые населением. Провинции делятся на кабупатены (области или районы), а последние – на кечаматаны (подрайоны). Избиратели принимают участие в выборах в провинциальные, городские и районные законодательные органы – советы народных представителей. Главу исполнительной власти на местах назначает губернатор провинции после консультации с депутатами представительного органа; утверждение в должности производится министром внутренних дел.

Кечаматаны и сельские административные единицы представительных органов не имеют.

Судебная система

Высший судебный орган Республики Индонезия – Верховный суд в Джакарте. Членов Верховного суда, включая председателя, назначает президент по списку кандидатов, одобренных Народным консультативным конгрессом. Верховный суд обладает правом надзора за деятельностью нижестоящих судебных органов и является судом последней инстанции, он же принимает к рассмотрению кассационные жалобы, поступающие из Высших судов.

В непосредственном подчинении Верховного суда находятся Высшие суды, функционирующие в крупнейших городах страны. Последние рассматривают крупные уголовные и гражданские дела, а также принимают кассационные жалобы на решения районных судов.

Районные суды рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела.

В Индонезии действует развитая система судов специальной юрисдикции: например, религиозные суды, разбирающие дела на основе шариата, военные суды и проч.

С августа 2003 г. существует Конституционный суд, который, кроме осуществления конституционного контроля, рассматривает вопросы, связанные с роспуском политических партий и отстранением от должности президента и вице-президента.

Ведущие политические партии

В настоящее время в стране действует около двухсот политических партий. Наиболее значимые из них партия «Голкар», Демократическая партия (борющаяся), Демократическая партия Индонезии, Партия единства и развития, Партия национального мандата, Партия национального пробуждения и Партия торжества справедливости.

Чтобы участвовать в парламентских выборах, партия должна быть представлена не менее чем в двадцати провинциях и половине районов каждой из этих провинций. Обязательное условие существования партии – соблюдение принципов Панча шилы, изложенных первым президентом Республики Индонезия Сукарно в 1945 г. (существование единого национального государства на всей территории страны – принцип национализма; дружественные отношения со всеми народами – принцип интернационализма; демократическое решение вопросов государства представителями народа – принцип демократизма; обеспечение материального благосостояния парода – принцип социального благосостояния; веротерпимость – принцип религиозности).

Партия Голкар (Партия функциональных групп) основана декретом президента в 1964 г. Изначально называлась Секбер голкар – Объединенный секретариат функциональных групп (военных, женщин, молодежи и т. д.). Была главной опорой антидемократического режима Сухарто (президент Индонезии в 1968–1998 гг.). После отставки Сухарто пересмотрела свою программу, подчеркнув стремление работать «в духе реформ». Выступает против религиозного фундаментализма.

Демократическая партия (борющаяся), другое название – Индонезийская демократическая партия борьбы (ИД-ПБ), образована в 1996 г. сторонниками Дьях Перматы Мегавати Сетьявати Сукарнопутри, дочери первого президента Сукарно. Продолжает традиции светских националистических партий; в целом стоит на консервативных позициях. В 2001–2004 гг. лидер ИДПБ Мегавати Сукарнопутри занимала пост президента страны.

Демократическая партия Индонезии (ДПИ) основана в сентябре 2001 г. с целью поддержки генерал-лейтенанта в отставке Сусило Бамбанг Юдхойоно, одного из главных сторонников реформ в вооруженных силах. На выборах 2004 г. Юдхойоно обошел Мегавати Сукарнопутри, набрав во втором туре 60,9 % голосов. Как светская партия, ДП выступает против религиозной розни и национального насилия. Своими основными задачами считает борьбу с коррупцией.

Партия единства и развития (ПЕР) создана в 1973 г. на основе объединения нескольких мусульманских организаций. Придерживается традиционной исламской идеологии, выступает за постепенные реформы при сохранении национальных особенностей страны.

Партия национального мандата (ПАН) создана в августе 1998 г. членами Совета народного мандата, боровшегося за отставку Сухарто. Важный пункт программы ПАН – создание федеративного государства и децентрализация власти.

Партия национального пробуждения (ПКБ) основана в июле 1998 г. мусульманским богословом Абдуррахманом Вахидом (Гус Дуром), в 1999–2001 гг. занимавшим пост президента страны и впоследствии обвиненным в коррупции. В момент основания представляла собой политическое крыло Нахдатул Улама, Союза мусульманских богословов, действовавшего с 1926 г.

Партия торжества справедливости (ПТС) основана в 1998 г. Выступает за очищение ислама от «гнилой политической морали нового порядка». Предлагает внести изменения в Конституцию, направленные на соблюдение законов шариата. В сфере экономики предлагает модернизацию сельского хозяйства и защищает идею постепенной индустриализации.

Другие партии, представленные в парламенте (по итогам 2004 г.): Объединенная партия развития, Объединенная демократическая партия, Партия справедливости и единства, Партия крещенской звезды, Звездная партия реформ, Партия богатого мира, Концерн функциональной партии нации, Национальная партия «Свободные быки», Индонезийская национальная партия, Партия авангарда, Партия демократического авангарда Индонезии, Партия свободы.

Незаконной террористической группировкой является «Джемаа исламия», ставящая своей целью создание исламского государства, объединяющего Индонезию, Филиппины, Таиланд, а также часть территории Австралии. В апреле 2008 г. лидер партии Абу Дуджан за организацию и осуществление серии террористических актов был приговорен к пятнадцати годам тюрьмы.

Президент

С 2004 г. – Сусило Бамбанг Юдхойоно

Казахстан

Республика Казахстан

Дата создания независимого государства: 16 декабря 1991 г.

Площадь: 2 724 900 кв. км

Административно-территориальное деление: 14 областей, 3 города республиканского значения (Астана, Алматы, Байконур)

Столица: Астана