Приквел цветных революций: Апогей гибридной холодной войны. 1946—1991 - Дмитрий Викторович Суржик

От редакции: С момента создания Совета национальной безопасности (СНБ) в 1947 году каждый новый президент США издавал пронумерованные стратегии национальной безопасности, вводившиеся в действие директивами по решениям национальной безопасности (National Security Decision Directive, NSDD). Каждой директиве присваивался порядковый номер в соответствии с датой издания. Администрация Рейгана проработала почти полтора года, прежде чем 30 мая 1982 г. опубликовала стратегию национальной безопасности США. Оригинал хранится в Совете национальной безопасности США. По мере того, как Совет рассекречивает и публикует стратегии, общедоступные справочные копии размещаются в Национальном архиве в Колледж-Парке, штат Мэриленд.

Здесь помещен не полный документ, а извлечения из него.

СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США

введена в действие директивой СНБ «NSSD 1-82»

Угрозы национальной безопасности США

Основные военные угрозы безопасности США в 1980-е годы будут по-прежнему исходить от Советского Союза, его союзников и клиентов. Несмотря на усиливающееся давление на экономику и растущую уязвимость своей империи, советские вооруженные силы будут продолжать расширяться и модернизироваться.

Советский Союз по-прежнему осознает катастрофические последствия начала военных действий непосредственно против США или их союзников. По этой причине война с советским клиентом, возникшая в результате региональной напряженности, более вероятна, чем прямой конфликт с СССР. Однако в случае конфликта с советским клиентом риск прямой конфронтации с Советским Союзом сохраняется.

Нестабильные правительства, слабые политические институты, неэффективная экономика и сохраняющиеся традиционные конфликты создают возможности для советской экспансии во многих частях развивающегося мира. Растущая нехватка ресурсов, таких как нефть, рост терроризма, опасность распространения ядерного оружия, неопределенность в вопросе преемственности советской политики, сдержанность ряда западных стран и растущая напористость советской внешней политики — все это способствует нестабильности международной обстановки. По этим причинам десятилетие восьмидесятых годов, вероятно, станет самым серьезным вызовом нашему выживанию и благополучию со времен Второй мировой войны, и наш ответ может привести к тому, что к концу этого десятилетия отношения между Востоком и Западом кардинально изменятся.

Роль союзников и других стран

Учитывая потерю стратегического превосходства США и подавляющий рост потенциала советских обычных вооруженных сил, а также возросшую политическую и экономическую мощь индустриальных демократий и возросшее значение ресурсов третьего мира, Соединенные Штаты должны все чаще прибегать к ресурсам и сотрудничеству союзников и других стран для защиты наших интересов и интересов наших друзей. Другой альтернативы нет. Чтобы успешно противостоять вызовам нашим интересам, США потребуются более сильные и эффективные механизмы коллективной обороны. Американские оборонные программы будут учитывать статус этих соглашений в процессе планирования.

Сильная объединенная НАТО остается незаменимой для защиты интересов Запада. Призывая всех наших союзников по НАТО сохранять и увеличивать свой вклад в Европе, мы должны особо поощрять тех союзников, которые могут внести свой вклад за пределами Европы, выделять свои незначительные оборонные ресурсы преимущественно на потенциал, который может поддержать миссии как за пределами региона, так и в Европе.

За пределами Европы Соединенные Штаты будут в первую очередь полагаться на региональные государства в вопросах военного противодействия несоветским угрозам, оказывая при необходимости помощь в обеспечении безопасности. Если не будет другой разумной альтернативы, США должны быть готовы к военному вмешательству в региональные или местные конфликты. В Юго-Западной Азии мы будем поддерживать развитие сбалансированных и самодостаточных дружественных региональных сил и уделять особое внимание помощи некоторым ключевым государствам для выполнения региональных функций в чрезвычайных ситуациях. Однако США останутся главной военной силой, способной оказать прямое сопротивление Советскому Союзу.

В Восточной Азии следует поощрять японцев вносить больший вклад в собственную и взаимную оборону. Мы также должны помочь Республике Корея стать все более самодостаточной в плане собственного оборонного потенциала.

Региональные военные цели

В мирное время наши региональные военные цели направлены на сдерживание военного нападения на Соединенные Штаты, наших союзников и друзей, а также на сдерживание и обращение вспять расширения советского влияния по всему миру. Безопасность Европы остается жизненно важной для обороны Соединенных Штатов. Это означает, что мы должны добиться значительных улучшений в потенциале обычной обороны НАТО, а также усовершенствовать ядерные и химические силы. Со своей стороны, Соединенные Штаты сохранят свои обязательства по передовому развертыванию и раннему усилению. Безопасность Юго-Западной Азии неразрывно связана с безопасностью Европы и Японии и поэтому жизненно важна для обороны Соединенных Штатов. Ключевой военной задачей мирного времени в Юго-Западной Азии является усиление сдерживания путем достаточного повышения нашего глобального потенциала по развертыванию и поддержанию военных сил, чтобы в случае нападения Советского Союза он столкнулся с перспективой крупного конфликта с США на театре военных действий и угрозой эскалации.

При планировании на военное время необходимо учитывать вероятность того, что любой американо-советский конфликт выйдет за пределы одного театра военных действий. В этом контексте, признавая, что политическая и военная ситуация на момент войны будет в значительной степени влиять на стратегические решения, при планировании на военное время применяются следующие приоритеты: наивысший приоритет — Северная Америка, затем НАТО и поддерживающие линии связи. Следующим приоритетом является обеспечение доступа к нефти в Юго-Западной Азии, затем оборона тихоокеанских союзников США и линий связи в Индийском и Тихом океанах, а затем оборона других дружественных стран в Латинской Америке и Африке.

Конкретная политика в отношении региональных военных целей как в мирное, так и в военное время содержится в разделе С части III документа.

Ядерные силы

Модернизация наших стратегических ядерных сил и достижение паритета с Советским Союзом должны быть приоритетными в наших усилиях по восстановлению военного потенциала Соединенных Штатов.

Сдерживание может быть достигнуто, если наша оборонная позиция сделает советскую оценку исхода войны при любых обстоятельствах настолько опасной и неопределенной, чтобы устранить любой стимул для начала нападения.

Соединенные Штаты будут укреплять свои стратегические силы ядерного сдерживания путем развития потенциала для поддержания длительного ядерного конфликта в соответствии с указаниями, содержащимися в директивах по национальной безопасности NSDD-12, NSDD-13, NSDD-26, PD-53 и PD-58. Программа модернизации стратегических сил, изложенная в NSDD-12, подтверждается, за исключением тех случаев, когда она может быть изменена новыми решениями о режиме базирования M-X. США сохранят дееспособную и надежную стратегическую триаду, состоящую из баллистических ракет наземного базирования, пилотируемых бомбардировщиков и баллистических ракет, запускаемых с подводных лодок. Хотя каждый из элементов этой триады должен быть как можно более живучим, наличие всех трех исключает уничтожение более одного из них в результате внезапного нападения и защищает от технического сюрприза, который может аналогичным образом лишить один из элементов триады.

Силы общего назначения

Наши силы общего назначения поддерживают политику национальной безопасности США в мирное время, сдерживая агрессию, демонстрируя интересы, заботу и приверженность США, помогая силам других дружественных стран и обеспечивая основу для быстрого перехода от мира к войне. В военное время эти силы будут использоваться для достижения наших политических целей и обеспечения скорейшего окончания войны на выгодных для США и союзников условиях.

США должны поддерживать глобальную позицию и стремиться к усилению своего влияния во всем мире путем поддержания и совершенствования сил передового базирования и сил быстрого развертывания, базирующихся в США, а также периодических учений, помощи в обеспечении безопасности и специальных операций.

В конфликте без участия Советского Союза Соединенные Штаты будут стремиться ограничить масштаб конфликта, избежать вовлечения Советского Союза и обеспечить скорейшее достижение целей США.

В случае конфликта с участием Советского Союза США должны совместно с