Механизмы сетевого управления распределенным университетом. Монография - Тамара Данько

8. Целостность (холизм) – философская концепция, противоположная атомизму. Атомизм основывается на убеждении, что любая целостная система при анализе может быть разделена или декомпозирована на отдельные части, взаимосвязи между которыми можно описать. Холистический подход заключается в том, что целое является первичным, и зачастую большим, чем сумма составляющих его частей.

Новая редакция Закона об образовании дает возможность реализации образовательных программ в сетевой форме, что направлено на повышение качества высшего образования и развитие академической мобильности для студентов и преподавателей вузов, в том числе и международной. Министерство образования и науки Российской Федерации сформулировало три новые инициативы университетов:

• Академическая мобильность среди студентов ведущих университетов на основе сетевых технологий;

• Подготовка кадров для регионов (базовые кафедры);

• Использование электронного обучения (МООСs).

Объясняется это, в первую очередь, тем, что изменение цикла воспроизводства знаний требует новой модели, при которой работодатели не заинтересованы в длинных циклах обучения, но стараются минимизировать затраты на подготовку кадров и максимизировать доход от их деятельности.

Ответом на эти вызовы стала новая структура высшего профессионального образования (Рис. 6):

Рис. 6. Новая структура высшего профессионального образования

Для группы остальных вузов, к которым относится РЭУ им. Г.В.Плеханова центральным вопросом развития становится участие в реализации компетентностной модели современного специалиста высшего образования, которая включает несколько уровней (Рис. 7): 1) базовая подготовка – трёхлетний прикладной бакалавриат или 2) академический бакалавриат; 3) на базе двухлетней магистратуры.

Бюджетное финансирование обеспечивает сегменты образования, через контрольные цифры целевого приема не в полном размере. Значительная часть обучается на платной основе за средства родителей, работодатели (в рамках целевого обучения за деньги предприятий).

Противоречия интересов вузов и предприятий проявляется в том, что вузы начинают осваивать подготовку кадров для смежных отраслей (технические вузы открывают специальности экономического и юридического профиля) и заниматься бизнесом, создавая малые инновационные предприятия (реализация 217-ФЗ), а предприятия – готовить кадры, создавая корпоративные университеты.

При сохранении текущей ситуации неизбежно дальнейшее увеличение разрыва связей между развитием вузов и отраслей.

Тот факт, что пока на рынке труда нет выпускников вузов и подавляющее большинство выпускников трудоустраивается, означает лишь большой временной цикл создания ценности в сфере образования.

В этой связи появляется необходимость своего рода «системного интегратора», способного объединить интересы вузов и предприятий. Высказываются мнения о том, что в России сложилась своя модель интеграционных процессов, которая, в отличие от западных практик, опирающихся на университетские комплексы, имеет три вектора развития[21]:

Рис. 7. Схема программ прикладного бакалавриата[22]

1. Интеграция на базе научных организаций. Знаковым событием стало создание в 1952 г. Московского физико-технического института, многие кафедры которого изначально базировались в ведущих академических и оборонных институтах. Набор его факультетов и специальностей расширялся и корректировался по мере эволюции научно-технических приоритетов и кадровых потребностей наукоемких отраслей промышленности, а студенты сочетали обучение с научной работой.

2. Интеграция на базе университетов. Создание Московского инженерно-физического института, который уже в начале 1950-х годов стал формироваться как крупный центр фундаментальных исследований.

3. Интеграция на базе наукоградов. Создание Новосибирского академгородка.

После разрушения связей вузов с отраслями в 90-х гг. в настоящее время идет, по сути, возрождение всех трех направлений интеграции, но в формате сетевого взаимодействия – базовые кафедры, совместные лаборатории, сетевые кафедры и др.

Создание базовых кафедр министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов назвал одной из приоритетных форм развития взаимодействий вузов и предприятий. У ведущих российских университетов уже есть опыт такого сотрудничества[23]. На заседании правительства 21 августа 2013 министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов назвал одной из приоритетных форм развития взаимодействий вузов и предприятий – создание базовых кафедр.

1.3. Модель взаимодействия вузов при реализации сетевых образовательных программ

При реализации сетевых образовательных программ следует иметь в виду, что в Законе об образовании введена новая – сетевая – форма реализации образовательных программ[24].

Сильными сторонами сетевой образовательной программы, по мнению Министерства образования и науки Российской Федерации, являются следующие[25]:

• Уникальные компетенции выпускников.

• Оптимизация использования ресурсов взаимодействующих организаций за счет интеграции использования электронных и дистанционных образовательных технологий.

• Расширение мобильности учащихся.

• Устойчивое положение на образовательном рынке с точки зрения работодателя и абитуриента.

В договоре о сетевой форме реализации образовательных программ указывается[26]:

1) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы;

2) статус обучающихся в организациях, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам), осваивающих образовательную программу, реализуемую с использованием сетевой формы;

3) условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией, реализующей образовательные программы посредством сетевой формы;

4) выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, которыми выдаются указанные документы;

5) срок действия договора, порядок его изменения и прекращения.

Сетевая образовательная программа предполагает сетевые формы обучения, формирующие единое образовательное пространство.

На сегодняшний день актуальной является концепция формирования сетевых электронных университетов[27], объединяющих передовые образовательные ресурсы нескольких образовательных учреждений и научных организаций, возможности практического обучения на высокотехнологичных предприятиях реального сектора экономики для совместной высококачественной подготовки специалистов. По сути, сетевой университет обеспечивает формирование единой межвузовской образовательной среды непрерывной подготовки.

Вместе с тем, примеров практической реализации сетевых электронных университетов в России немного[28]. Объясняется это тем, что большинство проектов таких университетов создавалось в рамках Федеральной целевой программы развития образования.

При этом очень немногие участники данных проектов продолжают поддерживать взаимодействие в послепроектный период после завершения целевого финансирования, поскольку текущий курс развития университетского образования по формированию ресурсной базы ведущих вузов (федеральных, национальных исследовательских) приводит к тому, что большинство целевых университетов – участников проектов вовлечены в соревнование по созданию «супер-вуза» и выхода на высокие места в мировых рейтингах, что переносит на второй план развитие сетевых форм взаимодействия между вузами (правда, в ряде случаев в программы развития включается сетевое взаимодействие с научными центрами и предприятиями).

По сути, сегодня устойчивые формы сетевого взаимодействия вузов находятся только в стадии формирования[29].

Однако, по мнению экспертов, спрос на сетевое обучение будет возрастать, при этом действенную роль в его создании должны играть организации-работодатели и их ассоциации, формирующие высокие профессиональные образовательные стандарты на основе междисциплинарной подготовки, в частности в рамках развиваемой сегодня инициативы Агентства стратегических инициатив «Создание Национальной системы компетенций и квалификаций»[30]. Отметим, что сегодня уже решена одна из главных задач для реализации сетевого обучения, а именно – нормативно закреплена форма подобной реализации совместных образовательных программ в новом законе об образовании.