История России. Учебное пособие - Коллектив авторов

В соответствии с декретом ВЦИК и СНК от 14 (27) ноября 1917 г. вводился рабочий контроль над производством и сбытом продукции, поступлением сырья, финансовой деятельностью предприятий. Органам рабочего контроля должна была предоставляться вся документация предприятий, что ликвидировало понятие коммерческой тайны. Подобная мера ставила целью научить рабочих навыкам управления предприятиями промышленности и транспорта, помочь преодолеть саботаж предпринимателей.

Установление рабочего контроля сопровождалось мерами, которые В. И. Ленин назвал «красногвардейской атакой на капитал». Это – национализация банков, транспорта, введение монополии внешней торговли, отказ от выплаты внутренних и внешних займов прежних правительств. В декабре 1917 г. при Совнаркоме был образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), – центральный орган по руководству экономикой страны, состоявший из главных управлений (главков) и отделов по отраслям народного хозяйства. Местными органами ВСНХ были областные, окружные советы народного хозяйства (СНХ). Права ВСНХ в области управления народным хозяйством были практически неограниченными.

Декретом от 29 октября 1917 г. в России был установлен 8-часовой рабочий день, а для подростков – 7-часовой, вводились обязательные пособия по болезни и безработице.

10 ноября 1918 г. декретом ВЦИК и СНК были упразднены сословия (дворяне, купцы, мещане) и введено единое для жителей страны звание – гражданин Российской республики. Были уравнены в правах мужчины и женщины. В феврале 1918 г. в России был введен вместо юлианского григорианский календарь. 20 января 1918 г. декретом СНК церковь отделялась от государства, а школа – от церкви, устанавливалось равноправие всех конфессий и право государства на пропаганду атеизма. Эти и подобные меры поставили церковь в оппозицию к новому строю, а митрополит Тихон, избранный на поместном соборе в ноябре 1917 г. патриархом, предал Советскую власть церковному проклятию – анафеме, провозглашавшейся во всех церквах.

В результате проведения в жизнь Декрета о земле крестьяне безвозмездно получили более 150 млн. га удельных, помещичьих и церковных земель – 95 процентов из них в единоличное пользование. Были аннулированы долги крестьян Крестьянскому поземельному банку, составлявшие более 1 млрд. рублей, отменены платежи за аренду и покупку земли и налоги на крестьянские наделы.

В 1918 г. III Всероссийский съезд Советов в целях практической реализации декрета о земле принял Основной закон о социализации земли. В нем устанавливался уравнительный принцип распределения земли, четко определялись размеры трудовой и потребительской нормы передела земель в зависимости от их количества, провозглашался принцип коллективного ведения сельского хозяйства, как меры способствующей переходу к социалистическим отношениям на селе.

Уравнительное распределение земли[1] обострило противоречия между беднейшим и зажиточным крестьянством. Безземельные и малоземельные жители деревни настаивали на переделе всех земель, в том числе и кулацких, и на первоочередном предоставлении им земли по потребительской норме. Зажиточное крестьянство, в свою очередь, выступало за распределение «по силе», т. е. по количеству тяглого скота, инвентаря, и передел только крупных землевладений. К весне 1918 г. противоречия на селе достигали особой остроты.

Вместе с тем отказ богатого крестьянства отдавать хлеб государству привел к резкому ухудшению снабжения продовольствием городов и Красной Армии. Кулачество, укрывавшее хлеб, несмотря на то что в связи с ликвидацией помещичьих хозяйств и полной неустроенностью государственных имений и коллективных хозяйств оно стало основным производителем сельскохозяйственной продукции, было объявлено злейшим врагом Советской власти. Экономическая политика в отношении зажиточного крестьянства проводилась при помощи штыков.

Вооруженный поход Советской власти в деревню и разжигание там гражданской войны между беднейшими слоями крестьянства и кулачеством начался с установления 13 мая 1918 г. декретом ВЦИК и СНК продовольственной диктатуры. Отныне, говорилось в декрете, «ни один пуд хлеба не должен оставаться на руках держателей, за исключением количества, необходимого для обеспечения их полей и на продовольствие их семей до нового урожая».

Этот документ в основном дублировал принятое Временным правительством 25 марта 1917 г. постановление о государственной торговой монополии на хлеб. В то же время он предусматривал более суровые меры за неисполнение монополии вплоть до «применения вооруженной силы». Была запрещена свободная торговля хлебом, вводились твердые цены на хлеб и новые формы заготовки, в том числе с использованием вооруженных рабочих продовольственных отрядов и комитетов бедноты. Последние были созданы в качестве социальной опоры большевистской власти в деревне декретом ВЦИК и СНК от 11 июня 1918 г. В результате первого мощного натиска на российскую деревню у кулаков было изъято 13 млн. пудов хлеба и почти 50 млн. га земли, переданной сельской бедноте. Экономические позиции наиболее хозяйственной группы крестьянства оказались подорванными. Хлебные реквизиции и террор 1918 г. в деревне вызвали поголовное возмущение крестьян и волну восстаний. Правительству при этом не удалось решить проблему продовольственного снабжения, крестьянство по-прежнему саботировало государственные заготовки. Основную массу хлеба в города доставляли на «черный» рынок «мешочники».

Также не удалось наладить систему подворного учета излишков сельскохозяйственных продуктов у крестьян и определить нормы потребления хлеба. В связи с этим 11 января 1919 г. СНК принял декрет о введении продовольственной разверстки. Суть этой меры состояла в том, что государство определяло объем поставок хлеба, а с 1920 г. и большинства других сельскохозяйственных продуктов, необходимых для обеспечения городов и Красной Армии, который затем разверстывался по губерниям и уездам. При этом не учитывались экономические возможности крестьянских хозяйств. В результате у крестьян бесплатно изымались не только «излишки», но зачастую и необходимые запасы продовольствия, что подрывало производительные силы российской деревни.

Уравнительный передел земель продолжался в течение всего периода гражданской войны. Ликвидация крупных помещичьих и кулацких хозяйств привела к «осереднячиванию» крестьянства. Основной фигурой в деревне становится середняк (до 65 процентов от общего числа дворов), хозяйство которого было низкотоварным, в значительной степени натуральным. Все это способствовало упадку сельского хозяйства, оскудению крестьян, сокращению посевных площадей, сохранению остроты и без того сложной продовольственной проблемы в стране.

Политика «военного коммунизма» представляла собой систему чрезвычайных мер политического, экономического и военно-мобилизационного характера, направленных на предельную концентрацию материальных и людских ресурсов на нужды обороны в условиях Гражданской войны и военной интервенции 1918–1920 гг. Вместе с тем это была попытка большевистской власти углубить революцию, в первую очередь в деревне, наскоком, методом чрезвычайшины построить основы социалистического бестоварного общества. «Военный коммунизм» характеризуют следующие черты: национализация практически всех крупных и средних промышленных предприятий, а с конца 1920 г. и мелких, «с числом рабочих более десяти или более пяти, не использующих механический двигатель»; перевод на военное положение оборонных заводов и железнодорожного транспорта; сверхцентрализация управления промышленностью (через ВСНХ и его главки), установление единоначалия на предприятиях; дальнейшее развитие принципов продовольственной диктатуры, введение в январе 1919 г. продразверстки; бесконтрольная эмиссия денежных знаков, сокращение товарной массы и т. д., что привело в полное расстройство финансовую систему и денежное обращение. Прямым следствием финансовой политики в годы войны стало практически полное обесценивание денег. Если осенью 1917 г. бумажный рубль упал в цене в 15 раз по сравнению с 1913 г., то к концу 1920 г. – в 20 раз. Все это вызвало натурализацию хозяйственных отношений, выразившуюся в выдаче рабочим и служащим продовольственных и промтоварных пайков, бесплатном пользовании жильем, транспортом, коммунальными и прочими услугами; замещении частной торговли нормированными продовольственными и промышленными товарами; во введении трудовой повинности в 1918 г. – для «эксплуататорских» классов, а в 1920 г. – всеобщей; в создании «трудовых армий».

На начальном этапе Советской власти партия большевиков не была единственной правящей партией в стране. Она делила власть с левыми эсерами. Этот политический союз не мог быть долговечным. Партии большевиков и левых эсеров были слишком разными, нередко с противоположными целями и методами борьбы, с различной социальной базой. Окончательный раскол между ними произошел по вопросу о выходе России из Первой мировой войны.