Новая краткая история Мексики - Пабло Эскаланте Гонсальбо

через Конституцию 1917 г. В свое время борьба против Уэрты проходила под знаменем восстановления законности на основе Конституции 1857 г., которая, как стало очевидно после семи лет борьбы, не отвечала реальному положению дел. Новый высший закон страны предстояло разработать депутатам, которые были избраны от всех штатов пропорционально численности населения каждого из них. Не избирались лишь те, кто был врагом конституционализма, то есть сторонники Уэрты и конвенционисты. Модель развития страны должна была, таким образом, определяться победителями, которые, однако, были не готовы рисковать на трибуне тем, что выиграли на полях сражений. Участие в Учредительном собрании исключительно конституционалистов не означало, однако, полной однородности. Депутаты-учредители представляли все регионы страны, отражая различную социально-историческую реальность, и каждый привнес свое личное политическое прошлое и свои идеологические предпочтения. Среди них были бывшие сторонники социального католицизма, магонизма, рейисты, люди, сотрудничавшие с режимом Мадеро. Все эти различия стали причиной полемики, которая развернулась во время заседаний.

Конституция может рассматриваться как продукт революционной идеологии и как нормативная база нового государства. С ней революционный процесс, преимущественно деструктивный, перешел в стадию конструктивного и регулирующего управления. Но если вооруженная борьба велась преимущественно людьми, вышедшими из сельской среды, то депутаты, которые формировали облик будущей Мексики, избирались из среды городского населения. При этом регионы, наиболее активные в вооруженной борьбе, имели меньше представителей на учредительном съезде, чем те, которые мало участвовали в ней или были противниками вооруженных методов, что было связано с небольшим количеством населения в северных штатах и с военной ситуацией, в которой оказалось население таких штатов, как Морелос и Чиуауа. Штат Чиуауа был представлен лишь одним депутатом, Сонора — четырьмя, Коауила — пятью, в то время как от Халиско приехало двадцать депутатов, от Пуэблы и Веракруса — по восемнадцать, от Гуанахуато и Мичоакана — по семнадцать, от Оахаки — десять.

В новой Конституции быстро проявились черты, как отличающие, так и роднящие ее с предыдущей. В то время как в основу Конституции 1857 г. была положена доктрина либерализма, новый закон был очень реалистичен, он соответствовал условиям такой сложной страны, как Мексика, и отражал международную обстановку того времени: повсеместно очевиден был упадок аристократии и олигархии и кризис либеральных государств. Вспомним, что Конституция 1917 г. разрабатывалась в период между Первой мировой войной и большевистской революцией. Сложность социально-исторической ситуации Мексики стала причиной, по которой новая Конституция гарантировала индивидуальную и коллективную собственность, а также сосуществование как частных, так и государственных предприятий. В плане государственного устройства Мексика по-прежнему оставалась представительной демократической федеративной республикой. Однако исполнительная власть пока доминировала, безусловно, из-за необходимости «единоначалия» при реализации программы национального возрождения. По этой же причине страна складывалась как этатистская, а следовательно, авторитарная, в которой государство вмешивалось в такие сферы, как экономика, образование и религия. Новая Конституция оказалась националистической потому, что революция стремилась покончить с неоколониальным характером Мексики, и потому, что в памяти были свежи американское вторжение в Веракрус и «карательная экспедиция». Конституция содержала серьезные уступки народным массам; она, например, предусматривала распределение земель и льготы рабочим. То, что рабочие и крестьяне в ходе революционной борьбы стали представлять собой военную и политическую силу, делало эти уступки необходимыми. Конституция 1917 г. была единственной возможностью создать государство, способное консолидировать и регламентировать процесс преобразований, который пережила страна при переходе от Мексики периода Порфирио Диаса к Мексике революционной.

Вступление в силу новой Конституции и начало конституционного президентства Каррансы в мае 1917 г. положили формальное начало постреволюционной Мексике, хотя оставалось еще три года до установления настоящего постреволюционного государства. Во время своего президентства Карранса столкнулся с серьезными политическими, военными, экономическими, социальными и международными проблемами. Вступление Конституции в силу привело к тому, что в жизнь стали воплощаться малознакомые до этого нормы и процедуры. После тридцати лет Порфириата и семи лет революционной борьбы надо было начинать выборы всех органов власти, и сильные военные руководители должны были начать уважать новую гражданскую администрацию. А властям, в свою очередь, необходимо было проявлять уважение к индивидуальным правам. Иными словами, надо было преодолеть огромные трудности, создавая демократический режим в стране, где отсутствовала политическая культура и необходимые институты, которая совсем недавно находилась в ситуации между авторитаризмом и хаосом.

Военные проблемы не исчезли с возвращением к законности. Карранса был вынужден продолжать свою деятельность по установлению мира, подчиняя своей власти страну. Это было связано с тем, что некоторые регионы по-прежнему дистанцировались от центральной власти и находились вне процесса преобразований. Каррансе необходимо было не только принимать серьезные меры по снижению влияния вильистов и сапатистов, но и вести кампанию против небольших групп мятежников, бандитов и тех, кого в целом называли «контрреволюционерами». Среди них выделялись Мануэль Пелаес и Феликс Диас, которые действовали в нефтяном районе и в центральной зоне Веракруса, а также склонные к суверенитету «мятежники» Оахаки и войска землевладельцев Чьяпаса. Слабым местом Каррансы была малочисленная, недисциплинированная и плохо вооруженная армия, которая мало подходила для решения этих проблем. Военные кампании вели к политическим конфликтам, поскольку военные отказывались сужать свои полномочия. Они провоцировали социальные проблемы, так как давали повод серьезным и многочисленным злоупотреблениям со стороны власти. И наконец, военные действия ухудшали экономическое положение, во-первых, разоряя страну, а во-вторых, отвлекая значительную часть бюджетных средств на военные нужды. Возникали проблемы с рабочей силой, значительная часть которой или погибла, или не могла эффективно использоваться в период вооруженной борьбы. Достаточно большое количество людей эмигрировало или воевало в составе регулярной армии и различных вооруженных отрядов. Проблема носила не только количественный, но и качественный характер: изгнание большого числа землевладельцев, предпринимателей и специалистов сокращало человеческий капитал страны. В довершение ко всему Первая мировая война сказалась на поставках товаров и потоках иностранных капиталовложений из Европы в Мексику, что также мешало восстановлению национальной экономики.

Военный конфликт в Европе привел к серьезным дипломатическим проблемам. США стали давить на правительство Мексики, заставляя его отказаться от нейтралитета и выступить в поддержку стран-союзниц. Карранса стоял на позициях строгого нейтралитета, что не помешало обвинить его в симпатиях к Германии, поскольку немецкий министр иностранных дел Артур Циммерман в своей телеграмме, перехваченной союзниками, предложил ему военную помощь при условии, что Мексика начнет войну против США за возвращение территорий, потерянных в середине XIX в. Некоторые американские политики требовали наказать Каррансу за его антиамериканскую политику в течение этих лет. Но, учитывая, что срок его полномочий истекал в 1920 г., Вашингтон предпочел не принимать радикального решения, которое могло бы отразиться на интересах американского капитала в