Очерки истории гражданской войны и иностранной военной интервенции на Украине (1918—1920) - Николай Иванович Супруненко

Обстановка на Украине была несколько иной, чем в Советской России. Начавшийся в конце 1917 г. уравнительный раздел земли здесь был прерван немецкой оккупацией. Украинское крестьянство не имело возможности изжить иллюзии, связанные с уравнительным разделом земли. И когда на Украине восстановилась Советская власть, крестьянство с большим нетерпением ждало уравнительного раздела земли. Об этом говорят многочисленные резолюции и наказы крестьян. Делегат на Ⅲ Всеукраинский съезд Советов от Вязовской волости Павлоградского уезда Екатеринославской губернии М. Бондаренко получил наказ: приветствовать Советское правительство и выразить ему полное доверие, а также настаивать на том, чтобы нетрудовые земли разделить «на каждую живую душу по уравнительным нормам. Все земли должны быть переданы в руки трудового крестьянства без всякой платы, а также без права собственности»[488]. Васильевский волостной съезд (Полтавский уезд), состоявшийся 25 марта 1919 г., заявил о своей полной поддержке Советской власти; по земельному вопросу делегатам, избранным на уездный съезд, был дан наказ: «Поддерживать закон об уравнительном распределительном пользовании землёй между трудящимися»[489]. Ⅰ Киевский губернский съезд Советов, состоявшийся 26—27 февраля 1919 г., высказался за передачу всей земли без выкупа «в распоряжение Советов для пользы безземельных и малоземельных крестьян»[490]. Об этом же говорили и многие другие наказы.

Между тем Наркомзем и его местные органы вели энергичную работу по организации совхозов. По данным подотдела совхозов Наркомзема УССР, общее число совхозов на июль 1919 г. составляло 1256 с земельной площадью в 1 202 514 десятин, а размер посева — 636 160 десятин[491]. Таким образом, к оставшейся земельной площади в руках государства в соответствии с постановлением о национализации сахарной и винокуренной отраслей промышленности прибавлялось 1 202 514 десятин бывшей помещичьей земли, отошедшей под совхозы. Всё это вместе взятое сильно нарушало интересы бедняков-крестьян, ожидавших уравнительного раздела земли. При организации значительного числа совхозов не учитывалось то, что крестьянство отрицательно относилось к крупному хозяйству. В его представлении оно было связано с господством помещика. Об этом В. И. Ленин на Ⅷ съезде РКП(б) говорил: «Крестьянин думает: „Если крупное хозяйство, значит, я опять батрак“. Конечно, это ошибочно. Но у крестьянина с представлением о крупном хозяйстве связана ненависть, воспоминание о том, как угнетали народ помещики. Это чувство остаётся, оно ещё не умерло»[492].

Трудящихся крестьян раздражало также и то, что совхозы далеко не полностью (лишь немногим более половины) смогли освоить закреплённые за ними земли, тогда как в большинстве губерний окрестное население испытывало острую нужду в земле.

Недовольство крестьян усиливалось ещё и тем, что значительные земельные площади бывших хозяйств нетрудового пользования оставлялись в руках государства для организации коммун.

Наряду с организацией совхозов органы Наркомзема Украины развернули работу по уравнительному разделу земли. 11 марта 1919 г. Наркомзем опубликовал инструкцию «О распределении земель во временное уравнительное пользование». На места как из центрального аппарата, так и из губземотделов были направлены работники и землемеры для оказания непосредственной помощи в разделе конфискуемых земель.

На основе инструкции Наркомзема Украины волостные земотделы, привлекая крестьянский актив, проводили работу по учёту земель, подлежащих уравнительному разделу; составляли списки крестьян, нуждающихся в земле; устанавливали, исходя из местных условий, нормы наделения землёй, как и предельное количество земли, какое может находиться в пользовании одного хозяйства. Предельная норма земли на хозяйство, независимо от числа членов семьи, колебалась от 12 десятин на Левобережье до 30 десятин в степной, наиболее многоземельной части Украины.

Распределялись помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли. Из поместий, как правило, изгоняли их владельцев, администрацию, арендаторов.

По данным, которыми располагал Наркомзем Украины к середине июня 1919 г., безземельное и малоземельное крестьянство получило без всякого выкупа более 5 млн десятин земли[493]. Если учесть краткость времени, огромный объём и чрезвычайную сложность как подготовительной работы, так и раздела, волну кулацкого бандитизма, прокатившуюся к тому времени по Украине, то нельзя не признать, что органы Наркомзема проделали огромную работу.

Однако, оценивая в целом процесс уравнительного распределения конфискованной земли между безземельными и малоземельными крестьянами, следует отметить, что только менее половины конфискованной земли было отдано крестьянству. Известно, что на Украине помещикам, купцам, монастырям и церкви, удельному ведомству принадлежало 14,5 млн десятин земли. Разделено же было более 5 млн десятин, что не могло удовлетворить земельного голода 2,3 млн дворов беднейшего крестьянства[494]. Если же учесть, что в главных районах свеклосеяния (Киевщина, Подолье, Волынь), где основная масса конфискованных помещичьих земель была закреплена за сахарными заводами, то станет ясным, что земельный голод бедноты в этих районах не был удовлетворён. И это, конечно, не могло не вызвать у неё острого недовольства.

Но даже и при том, что значительная часть конфискованной земли была оставлена в руках государства (сахарные заводы и совхозы), на Украине был ещё значительный земельный фонд (7 млн излишков кулацкой земли)[495], который также подлежал конфискации и уравнительному разделу, но почти не был использован в 1919 г. Причём в левобережных губерниях излишки кулацкой земли были весьма важным источником удовлетворения земельной нужды бедноты. Правда, конфискация и раздел излишков кулацкой земли наталкивались на огромные технические и политические трудности. Нужно было провести большую работу по выявлению в каждом кулацком хозяйстве излишков земли и разделить её среди бедноты. Главное же заключалось в трудностях политического характера. Кулак ещё экономически господствовал в селе. Он был хорошо организован и вооружён, прошёл солидную школу политической борьбы (Центральная рада, гетманщина, Директория). В своём распоряжении кулачество имело значительное число уже действовавших вооружённых банд, которые терроризировали сельскую бедноту. К тому же в некоторых губерниях со стороны земельных органов было прямое покровительство кулакам. В Харьковской губернии некоторые земотделы, якобы из-за боязни оставить часть земли незасеянной, не трогали хозяйства в 50 и даже 100 десятин земли. В Херсонской губернии по этим же «мотивам» не трогали имения в несколько сот десятин[496]. Известны случаи, когда кулаки использовали лозунг «ни одной десятины незасеянной земли» в своих целях и захватывали помещичью землю. В то же время были случаи отказа бедняков от получения земли из-за отсутствия тягловой силы и семян для посева.

Сельская беднота боролась с кулачеством, стремилась подорвать его экономическую силу, но бедноте не хватало организованности и сплочённости. Для того чтобы сломить силу кулачества, нужен был подлинный массовый поход рабочих в деревню против кулака, такой, какой был организован в Советской России летом 1918 г. Этого сделать на Украине не удалось.