Международное публичное право - Коллектив авторов

Правомерным применением вооруженной силы является осуществление государствами права на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения, осуществление принудительных мер воинского характера по решению Совета Безопасности ООН и своего права на самоопределение (в границах, установленных принципами равноправия и самоопределения народов).

12. Принципы разрешения международных споров мирными средствами и невмешательства во внутренние дела

1. При нормальном течении международных отношений неизбежно возникновение споров между их субъектами – международных споров. Такие споры проистекают из противоречивых интересов различных государств, разной направленности их внешней политики. Однако наличие спорных моментов не должно провоцировать попытки решения этих споров нецивилизованными методами.

2. Принцип разрешения международных споров мирными средствами закреплен в Заключительном акте Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В соответствии с Заключительным актом государства-участники обязались разрешать споры между собой мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

3. Суть принципа разрешения международных споров мирными средствами заключается в том, что государства обязаны добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном публичном праве. В этих целях они будут использовать такие средства, как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство или иные мирные средства по их собственному выбору, включая любую процедуру урегулирования, согласованную до возникновения споров, в которых они были бы сторонами.

Если стороны в споре не достигнут разрешения спора путем одного из упомянутых мирных средств, они обязаны продолжать искать взаимные согласованные пути мирного урегулирования спора.

4. Государства-участники, являющиеся сторонами в споре, как и другие государства-участники, обязаны воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным. Так, разрешение споров о правопреемстве государств, порядке использования международных рек не может быть соразмерно вооруженному конфликту, спровоцированному этими спорами. В подобных вооруженных конфликтах страдает в первую очередь население соответствующих государств, поэтому споры между государствами должны быть решены только мирными средствами.

5. В прошлом разрешение споров между государствами осуществлялось военными средствами. В настоящее время существует целый арсенал средств мирного разрешения конфликтов и споров между государствами. Это сеть международных арбитражей, судов и организаций. Государства – члены ООН могут прибегнуть к посредничеству ООН при разрешении любого спора между ними.

6. Принцип невмешательства во внутренние дела является исходным для всех государств – участников международных отношений. При этом не важно, какими способами осуществляется подобное вмешательство – военными или иными, поскольку вмешательство во внутренние дела государства считается нарушением его суверенитета. Однако к законным относятся такие способы, как ведение переговоров, заключение международных договоров, иная деятельность, направленная на достижение согласия государств. К внутренним делам государства относятся внутренняя политика, государственное устройство, экономика и управление государственной собственностью и т. п.

7. Принцип невмешательства во внутренние дела государства в последнее время оспаривается в связи с тем, что некоторые государства более не считают положение с правами человека, наличие или отсутствие определенных видов оружия, определенную экономическую политику и т. п. внутренними делами другого государства. В ряде случаев нарушение прав человека, разработка нового оружия служат основанием для так называемого гуманитарного вмешательства со стороны третьих государств. Нередко подобные меры используются произвольно и приводят к многочисленным злоупотреблениям. Одно из средств избежать их – это гуманитарное вмешательство в строго оговоренном международным публичным правом порядке в рамках процедур, предусмотренных Уставом ООН и иными международными документами, принятыми в рамках ООН.

8. Сущность принципа невмешательства во внутренние дела государства сформулирована в Заключительном акте ОБСЕ и заключается в том, что государства обязаны воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного, во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства-участника, независимо от их взаимоотношений.

9. Государства обязаны воздерживаться от любой формы вооруженного вмешательства или угрозы такого вмешательства против другого государства-участника, а также от любого другого акта военного или политического, экономического или другого принуждения, направленного на то, чтобы подчинить собственным интересам осуществление другим государством-участником прав, присущих его суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода.

10. Соответственно они должны воздерживаться и от оказания прямой или косвенной помощи террористической, подрывной или другой деятельности, направленной на насильственное свержение режима другого государства-участника.

13. Принципы равноправия и самоопределения народов, суверенного равенства государств

1. Безусловное уважение прав каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития является одной из принципиальных основ международных отношений. Это право отражено в принципе самоопределения народов. Принцип самоопределения народов в качестве обязательной нормы получил свое развитие после принятия Устава ООН. Одна из важнейших целей ООН – «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (п. 2 ст. 1 Устава).

2. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой. После развала колониальных империй вопрос о самоопределении народов в смысле образования самостоятельных национальных государств в основном решен. Современное нормативное содержание самоопределения включает в себя как права народов, так и соответствующие им обязанности государств. Праву народов свободно, без какого бы то ни было вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие соответствует обязанность государств не только уважать это право, но и содействовать ему путем совместных и индивидуальных действий.

3. Без уважения и строгого соблюдения принципа самоопределения народов невозможно выполнить многие жизненно важные задачи, стоящие перед ООН, например задачу содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

4. Без строгого соблюдения указанного принципа невозможно также поддержание отношений мирного сосуществования между государствами. Каждое государство в соответствии с Декларацией 1970 г. обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Важным элементом принципа является право народов испрашивать и получать поддержку в соответствии с целями и принципами Устава ООН в случае, если их лишают права на самоопределение насильственным путем.

5. Принцип самоопределения народов – это право народов, но не обязанность, и осуществление этого права может быть многовариантным. Самоопределение не должно осуществляться с сепаратистских позиций в ущерб территориальной целостности и политическому единству суверенных государств. Если же народ создает орган, который его официально представляет и выполняет публично-правовые функции, то всякие насильственные действия, препятствующие извне процессу самоопределения, могут рассматриваться как нарушающие принципы невмешательства и суверенного равенства государств.

6. Право народов на самоопределение теснейшим образом связано со свободой политического выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не только свой внутриполитический статус, но и свою внешнеполитическую ориентацию. Уважение свободы политического выбора становится фундаментом сотрудничества, а не соперничества и противоборства. С этим связано право освободившихся государств на проведение политики неприсоединения, на участие в решении как общемировых, так и региональных проблем.