Международное публичное право - Коллектив авторов

2. Вторая стадия: согласование воли государств относительно обязательности норм международного договора. Стадия включает в себя индивидуальные действия государств в зависимости от условий договора и требований национальных законодательств. Это могут быть подпись уполномоченного лица в знак согласия с текстом международного договора, присоединение к договору, а также ратификация или утверждение договора.

3. Подписание – это одна из форм принятия обязательности по договору. Ратификация – это акт утверждения договора высшими органами государства либо в порядке референдума. Присоединение осуществляется, когда государство не имело возможности участвовать в разработке договора, но изъявило желание присоединиться к нему. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре.

4. Третья стадия: вступление в силу международного договора. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:

• с даты подписания;

• по истечении определенного срока после подписания;

• с указанной в договоре даты.

5. В целях обеспечения более широкого участия государств в многосторонних договорах международное публичное право закрепляет возможность государств делать оговорки, т. е. односторонние заявления, исключающие или изменяющие действие того или иного положения международного договора. Международный договор вступает в силу с момента и на условиях, указанных в договоре.

6. Четвертая стадия заключается в регистрации и опубликовании международного договора. Международные договоры должны быть зарегистрированы в Секретариате ООН. Регистрация не влияет на юридическую силу договора, но стороны не имеют права ссылаться на него в органах ООН. Опубликование международных договоров осуществляется в периодически издаваемом сборнике «Treaty Series», а Европейских конвенций – в сборнике «Counsil of Europe Treaty Series».

7. Международный договор начинает действовать с момента вступления его в силу до прекращения и не имеет обратной силы. Это действие международного договора во времени. Государства до вступления международного договора в силу могут оговорить его временное применение. Действующим международный договор является тогда, когда он обрел и не утратил юридическую силу. Вступивший в силу международный договор становится юридически обязательным для всех его участников. Так, договоры могут вступать в силу с момента подписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. Международный договор может заключаться на определенный срок, на неопределенный срок и не содержать указания на срок действия либо иметь указание на бессрочность договора. Положение о сроке международного договора указывается в самом договоре. На определенный срок заключаются двусторонние и многосторонние договоры. Двусторонние договоры могут содержать условие того, что по истечении определенного срока действия они будут оставаться в силе до тех пор, пока один из участников договора не заявит о своем выходе из него.

8. Некоторые договоры могут содержать положения, по которым срок международного договора будет продлен автоматически на 3 года или 5 лет. Продление будет осуществляться до тех пор, пока один из участников международного договора не денонсирует договор либо откажется продлевать его действие. Продление договора называется пролонгацией. В случае, если срок международного договора истек, стороны могут договориться о его продлении. Такое продление срока международного договора называется возобновлением (или восстановлением) срока действия международного договора. Бессрочным является договор, который не указывает срок его действия и не содержит условий его прекращения либо который прямо предусматривает бессрочность его действия.

9. В международно-правовых актах нередко вместо термина «действие» используется термин «применение». В международном праве иногда считается, что с момента вступления международного договора в силу он действует, но не применяется, а применяется тогда, когда наступит ситуация, которая обусловлена в самом международном договоре. Так, например, соглашения о правилах ведения войны будут действовать, но применяться будут, когда возникнет вооруженный конфликт.

10. Международный договор обязателен для всех участников договора, в отношении всей их территории. Это действие международного договора в пространстве и по кругу лиц.

8. Недействительность международного договора

1. Действие международного договора прекращается в случае его недействительности, прекращения или приостановления. В праве международных договоров существует презумпция действительности договора или согласия государства на обязательность для него договора. Эти условия могут оспариваться заинтересованной стороной, однако, пока не доказано иное, международный договор считается действующим. Это положение направлено на закрепление стабильности международного права и примата международных договоров.

2. Произвольный отказ от исполнения договора недопустим. Прекращение договора, его денонсация или выход из него участника могут иметь место только в результате применения положений самого договора или Венской конвенции о праве международных договоров. Это же правило применяется к приостановлению действия договора. Международный договор может быть признан недействительным вследствие выявленной ошибки, подкупа лица, полномочного заключать договор, угроз, понуждения государства, нарушения императивных норм международного публичного права.

3. Государство вправе ссылаться на ошибку в договоре как на основание недействительности его согласия на обязательность для него этого договора, если ошибка касается факта или ситуации, которые существовали при заключении договора и являются существенными для этого государства. Это положение не применяется, если названное государство своим поведением способствовало возникновению этой ошибки или обстоятельства были таковы, что это государство должно было обратить внимание на возможную ошибку. Ошибка, относящаяся только к формулировке текста договора, не влияет на его действительность.

4. Прекращение договора или выход из него участника допустимы в соответствии с положениями договора, а также в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами. Участник уведомляет о своем намерении денонсировать договор или выйти из него не менее чем за 12 месяцев.

5. Приостановление действия договора в отношении всех участников или отдельного участника возможно в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников.

6. Прекращение действия международного договора возможно в случаях:

• заключения между теми же субъектами нового договора, регулирующего те же отношения между ними, нормы которого делают применение старого договора невозможным;

• существенного нарушения договора одним из его участников, что дает право другим участникам ссылаться на это нарушение как основание для прекращения договора;

• невозможности выполнения (например, вследствие безвозвратного уничтожения объекта, необходимого для выполнения договора);

• существенного изменения обстоятельств (кроме договоров о государственной границе, случаев, когда изменение обстоятельств стало следствием нарушения международного договора);

• возникновения новой императивной нормы общего международного права (Jus cogens), изменяющей регулирование соответствующих отношений.

7. Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установленные между ними договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения договора.

9. Понятие и признаки международных обычаев как источников международного права

1. Международные обычаи – один из старейших источников международного публичного права. В отличие от международных договоров международные обычаи являются неписаным источником международного публичного права. Обычай характеризуется систематическим повторением соответствующего поведения со стороны государства. Многие международные договоры по сути представляют собой письменные кодификации международных обычаев.

Обычай – это существующее продолжительное время правило поведения, систематически проявляющееся в действиях обязанных в соответствии с ним лиц (в первую очередь – государств); это правило поведения, сложившееся в практике взаимоотношений субъектов международного права.