Методика и оценка геоэкономической безопасности регионов - Ирина Романюта

Из базовых индикаторов выбраны следующие: валовой региональный продукт на душу населения, объем инвестиций в основной капитал на душу населения, объем внешнеторгового оборота на душу населения, финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения, доля среднесписочной численности работников, занятых в малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в общей среднесписочной численности работников, занятых в предприятиях и организациях, уровень зарегистрированной безработицы, соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума, доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения, основные фонды отраслей экономики, коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля), сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры.

Одним из недостатков рассматриваемой методики, по мнению авторов, является достаточно обширно поставленная цель, которая предполагает определение источников внутренних резервов региона на текущую и долгосрочную перспективу, но не учитывает специфику каждого региона.

Следующей методикой, отвечающей условиям исследования, является предлагаемая Министерством экономического развития и торговли методика по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

Прежде всего, эта методика описана количественными и качественными, статистическими или динамическими параметрами. Совокупность интегральных показателей приведенных рекомендаций не дает возможности оценивать общее состояние региональной среды; то же касается набора показателей, характеризующих состояние природно-климатического, пространственного, социально-демографического, экономического, экологического, природно-ресурсного, общественно-политического, культурно-исторического, национально-этнического потенциалов муниципальных образований.

В методике происходит деление показателей на следующие группы [67]:

1. Показатели инвестиционного потенциала региона.

Показатели производственно-финансового потенциала региона.

Показатели социального потенциала региона.

Природно-географический потенциал.

2. Показатели, определяющие региональный уровень социально-политической и экологической безопасности для инвесторов.

Существует также методика оценки геоэкономического потенциала региона, предложенная В. П. Руденко в 1989 г.[3]. Он отмечал, что наиболее важной оценкой экономико-географического положения региона является величина его природно-ресурсного потенциала, определяющая направление и потенциальную интенсивность хозяйственной деятельности экономических субъектов. Региональный природно-ресурсный потенциал является совокупностью природных ресурсов, сосредоточенных на его территории, и его общая продуктивность составляет основу для эффективного экономического развития региона.

Интегральный показатель природно-ресурсного потенциала регионов определяется как взвешенная сумма экономических оценок отдельных компонент потенциала – минеральных, водных, земельных, лесных, фаунистических и рекреационных ресурсов. Каждая составляющая запасов природных богатств региона оценивается в процентах от общей величины соответствующего ресурса в целом по стране.

Ключевое значение и, следовательно, наибольший вес при экономической оценке в структурной иерархии регионального природно-ресурсного потенциала имеют запасы таких ресурсов: минеральных, земельных, водных, рекреационных.

Поэтому наиболее высокие интегральные показатели природно-ресурсного потенциала характерны для регионов, располагающих значительными запасами перечисленных природных богатств.

Величина природно-ресурсного потенциала является необходимым, но недостаточным условием для эффективного социально-экономического развития региона. Движение по траектории устойчивого регионального развития, определяющейся экономическим, социальным и экологическим векторами, детерминировано реализацией комплексных потенциальных возможностей региона. Их величину можно рассматривать как геоэкономический потенциал региона, доминирующим структурным элементом которого является природно-ресурсный потенциал.

С целью структурирования результатов использования природно-хозяйственного потенциала региона их соответствующие характеристики можно представить в локальном (оценка реализации природно-ресурсного потенциала) и общем (оценка реализации геоэкономического потенциала) разрезе.

Оценку использования природно-ресурсного потенциала региона предлагается осуществить на базе расчета специального показателя – коэффициента реализации (КР). Указанный коэффициент рассчитывается как соотношение удельных весов валовой добавленной стоимости, произведенной в регионе, и его суммарного природно-ресурсного потенциала.

КР = (% ВДС / % ПРП), (1)

где % ВДС – удельный вес региона в производстве ВДС; % ПРП – удельный вес региона в общем природно-ресурсном потенциале.

Критериальный подход к оценке реализации геоэкономического потенциала ценен тем, что основан на эффективности, или рентабельности, так как можно отследить процессы развития региона в динамическом промежутке времени.

По нашему мнению, использование коэффициента реализации может создать ошибочное решение и привести к недостаточно полной оценке имеющихся категорий экономики. Прежде всего, необходимо проводить разделение имеющегося природно-ресурсного потенциала, демографического потенциала, и только потом переходить к сравнительной оценке геоэкономического потенциала региона. Экономический эффект использования геоэкономического потенциала должен определяться по ведущим отраслям региональной экономики (состояние основных фондов, капиталоемкость и т. д.)

Поэтому в контексте настоящего исследования целесообразнее оценивать геоэкономический потенциал региона как более масштабную и комплексную характеристику базиса региональной воспроизводственной структуры.

Уровень эффективности и адекватности использования геоэкономического потенциала предлагается определять в виде соотношения двух индексов: оценки реализации данного потенциала и оценки его величины.

Необходимые, на взгляд автора, локальные составляющие указанных интегральных показателей, а также источники, содержащие соответствующую статистическую информацию относительно их динамики, приведены в табл. 1.

Для более полного результата исследования следует использовать максимальное количество индикаторов. Это не составляет большой технической и временной проблемы, и решаемо с использованием стандартных пакетов. Оценки приведенных показателей могут быть как абсолютными, так и относительными. В Материалах к проекту «Положений о государственной системе мониторинга социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации», проводимой группой ученых, даются общие критериальные требования для количественных и качественных оценок:

• объективность и достаточность исходной информации;

• сравнительный характер оценок;

• многокритериальный характер оценок;

• отбор минимального числа необходимых и достаточных критериев;

• привлечение сопутствующей информации.

Таблица 1

Показатели оценки геоэкономического потенциала региона[4]

Сравнительная характеристика различных методик показала, что при исследовании регионального экономического потенциала необходимо выделять следующие требования: выполнение методикой условий системности, полноты и логического завершения.

Сопоставление количественных и качественных характеристик позволило автору определить общие критериальные требования при стагнации региональной экономики, создать теоретические предпосылки для формирования механизма развития региона и определить точки роста в стабильном социально-экономическом развитии региона.

Для получения расчетных показателей соответственно необходимо разработать методику расчета оценки геоэкономического потенциала региона, которая будет построена на использовании данных табл. 1.

Определение геоэкономического потенциала региона необходимо строить по принципу расчета интегрального показателя его оценки, взвешенного по отношению к совокупному показателю определенной территории, для чего автором выделяются следующие коэффициенты:

1. Природно-ресурсный.

2. Транспортный.

3. Демографический.

4. Образовательно-научный.