Трудовая книжка: новые правила ведения и хранения - Е. Злобина

Именно выполнение работником конкретной трудовой функции, неразрывно связанное с подчинением внутреннему трудовому распорядку, и позволяет прежде всего отграничить трудовой договор от гражданско-правовых договоров, предметом которых являются лишь определенный результат труда, выполнение индивидуального конкретного трудового задания (заказа, поручения), осуществляемого без подчинения исполнителя работы внутреннему трудовому распорядку предприятия.

Согласно ст. 68 ТК РФ прием работника на работу оформляется в виде приказа (распоряжения) работодателя – физического лица или уполномоченного в установленном порядке представителя работодателя – юридического лица, изданного на основании и в соответствии с условиями заключенного ими трудового договора. Иного основания издания приказа (распоряжения) о приеме работника на работу согласно ТК РФ быть не может.

Указанный приказ должен быть доведен до сведения работника под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель (или его представитель) обязан выдать ему надлежаще заверенную копию этого документа. Статья 68 ТК РФ также предусматривает, что при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором. В этой связи целесообразно заметить, что ознакомление будущего работника с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными актами целесообразно начать еще на стадии обсуждения сторонами условий трудового договора, – до его заключения. Это позволит будущему работнику получить представление об условиях труда на новом месте работы, принять на основе этого обоснованное решение о поступлении или об отказе от поступления на работу.

2. Документы, необходимые при приеме на работу

ТК РФ законодательно определен перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю.

Согласно ст. 65 ТК РФ лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

4) документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

5) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы, установленной ТК РФ и иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов (например, согласно Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ, гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7) документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) документ об образовании;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В ст. 65 ТК РФ особо оговаривается, что запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы, помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Следует обратить внимание, какие документы вправе потребовать работник кадровой службы у будущего сотрудника, не нарушая при этом закона и не рискуя оказаться в поле зрения проверяющих инстанций. Статья 56 ТК РФ, давая определение трудовому договору, подчеркивает: работник должен лично выполнять возложенную на него трудовую функцию. Именно с учетом этой установки работнику кадровой службы следует потребовать у соискателя паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

На сегодняшний день паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие возраста 14 лет и проживающие на территории РФ. К иным документам, удостоверяющим личность, можно отнести любой документ, необходимый для регистрационного учета по местожительству или месту пребывания гражданина. К их числу относится, например, свидетельство о рождении (для лиц, не достигших возраста 14 лет), паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ (для лиц, постоянно проживающих за территорией России). Одним из важнейших документов, на основании которых строятся ваши отношения с сотрудником, является трудовая книжка (ст. 66 ТК РФ).

Она, как правило, есть у каждого работника, имеющего хотя бы небольшой трудовой стаж. Если до поступления в организацию соискатель не работал, этот документ должны оформить ему работники кадровой службы. У будущего сотрудника работник кадровой службы вправе потребовать страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Этот документ свидетельствует о постановке гражданина на учет в органах Пенсионного фонда РФ. Он выдается по месту работы сотрудника или по его местожительству в территориальном пенсионном органе. При отсутствии у вновь поступающего пенсионной карточки обязанность по ее оформлению ложится на кадровую службу предприятия. В связи с изложенным целесообразно обратить внимание на следующее:

1) согласно ст. 65 ТК РФ перечисленные в ней документы только предъявляются работником, на хранение работодателю они не остаются, за исключением трудовой книжки. В соответствии со ст. 66 ТК РФ порядок хранения трудовой книжки устанавливается Правительством РФ;

2) в приведенном в ст. 65 ТК РФ перечне документов нет листка по учету кадров, т. н. анкеты. Как известно, при прежнем общественном строе обязательным условием поступления на работу было заполнение гражданином анкеты, содержащей сведения о его биографии, личной жизни, а также сведения о его родителях, а в ряде случаев – и о ближайших родственниках. Теперь разглашение на предприятии, в организации сведений о личной жизни работника противоречит положению ст. 23 Конституции РФ, согласно которому каждый имеет право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Поэтому работодатель не вправе требовать от гражданина, поступающего на работу, заполнения анкеты, иных документов, содержащих сведения о его личной жизни. Следует также учесть, что в настоящее время закон не связывает право поступления на работу с постоянным проживанием в определенной местности, а постоянная или временная прописка по местожительству заменена регистрацией;

3) точно так же не требуется личного заявления с просьбой (предложением) принять на работу;

4) согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора впервые трудовая книжка оформляется работодателем. Однако согласно ст. 309 ТК РФ документом, подтверждающим время работы у работодателя – физического лица, является письменный трудовой договор. Работодатель – физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

Следовательно, налицо явное противоречие между ст. 65 и 309 ТК РФ. Практически это означает, что лицо, впервые поступившее на работу к работодателю – физическому лицу, останется без трудовой книжки – основного документа гражданина РФ о его трудовой деятельности и трудовом стаже (ст. 66 ТК РФ)[7].

Согласно указанной статье в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

В трудовом договоре фиксируются условия трудовой деятельности работника на момент его заключения. Перевод на другую работу у того же работодателя, перевод на работу в другую организацию, увольнение с работы, основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе в трудовом договоре содержаться не могут. Говоря другими словами, работник не в состоянии подтвердить свою трудовую деятельность и трудовой стаж иначе как при помощи различного рода справок, выдаваемых работодателем. Так или иначе, но он ущемлен в своих правах гражданина. Какие последствия для того это будет иметь в дальнейшем, можно только предполагать.