Беларусь. Полная история страны - Вадим Кунцевич
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Планы четвертой пятилетки (1946–1950) были грандиозными – не только выйти на довоенный уровень промышленного производства, но и превысить его на 16 %. По итогам, превышение составило 20 %, однако у этого достижения была и оборотная сторона. Первоочередное внимание в СССР всегда уделялось стратегически важной тяжелой промышленности, а легкая, в том числе и пищевая, на государственном уровне считались второстепенными отраслями. Подобное отношение приводило к дефициту продуктов питания, одежды, обуви и прочих предметов первой необходимости. Но понемногу положение выправлялось и здесь: в 1947 году была отменена карточная система.
В годы пятой пятилетки (1951–1955) было построено более тысячи новых промышленных предприятий, в том числе такие крупные, как Минский подшипниковый завод (в настоящее время – крупнейший производитель подшипников в Европе), Оршанский завод швейных машин и Скидельский сахарный комбинат.
Развитие сельского хозяйства отставало от роста промышленности, что было предсказуемо в условиях «командной экономики». Можно построить новые заводы, которые дадут на порядок больше продукции, но земля производит столько, сколько она может произвести, не больше и не меньше. К тому же система колхозов и совхозов в советских условиях была не очень-то эффективной, о чем уже говорилось. В результате к 1950 году не удалось выйти на довоенный уровень сельскохозяйственного производства. Положение можно было бы выправить за счет личных подсобных хозяйств (известно же, что на себя люди обычно работают добросовестно), но их развитие сдерживалось жесткой налоговой системой, потому что «единоличники» не вписывались в социалистическую концепцию. Однако, в 1946 году государственные планы по мясу, молоку и яйцам были выполнены за счет личных подсобных хозяйств – показательный факт, который власть до определенного момента игнорировала. Но в 1953 году был принят закон о сельскохозяйственном налоге, который изменил систему налогообложения приусадебных участков. Если раньше налог взимался, образно говоря, «с каждой курицы и каждой картофелины», то отныне он стал зависеть от площади участка. Обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов с личных хозяйств были уменьшены, а с 1 января 1958 года – полностью отменялись.
Изменилась и политика в отношении колхозов: в 1953 году в несколько раз повысились закупочные цены на их продукцию[141].
Правда, в 1958 году маятник качнулся в обратную сторону. В Программе Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), принятой XXII съездом КПСС 31 октября 1961 года, было сказано о том, что: «на определенном этапе общественное хозяйство колхозов достигнет такого уровня развития, когда станет возможным за счет его ресурсов полностью удовлетворить потребности колхозников. На этой основе личное подсобное хозяйство постепенно изживет себя экономически». Если прежде личные хозяйства рассматривались как полезные источники дополнительной сельскохозяйственной продукции, то теперь они начали считаться вредным пережитком прошлого, который отвлекает крестьян от работы в колхозах и совхозах. Разрешенные размеры личных хозяйств начали сокращаться, устанавливались ограничения на содержание скота[142].
В Западной Беларуси после войны прошла коллективизация, которая вначале (до 1949 года) велась уговорами, а затем приняла принудительный характер: единоличники, цеплявшиеся за свои хозяйства, облагались высокими налогами, а если это их не вразумляло – депортировались в Сибирь и Казахстан. К сентябрю 1952 года коллективизация в целом была завершена, более 90 % «западных» крестьянских хозяйств объединилось в колхозы.
БССР В 60–80-х годах XX века
Положение дел в производственной сфере оставалось прежним. Упор делался на развитие тяжелой промышленности. В 1963 году был пущен Минский моторный завод, ставший крупнейшим производителем двигателей в СССР. В том же году начали работу Солигорский калийный комбинат (ныне это широко известное ОАО «Беларуськалий») и Новополоцкий нефтеперерабатывающий завод «Нафта́н» (ныне – ОАО «Нафтан»), а в 1964 году – Светлогорский завод искусственного волокна (ныне – ОАО «СветлогорскХимволокно»). Из крупнейших предприятий легкой промышленности, основанных в те годы, можно назвать Барановичский хлопчатобумажный комбинат (ныне – ОАО «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение») и Оршанский льнокомбинат. Темпы развития сохранялись и в дальнейшем, ежегодно в БССР запускалось несколько крупных промышленных предприятий. К уже существовавшим в республике отраслям добавились приборостроение и электроника. Так, например, в 1968 году на базе Минского лампового завода был основан завод «Транзистор», производящий полупроводниковые приборы и интегральные микросхемы. Производство машиностроительной и химической промышленности ежегодно увеличивалось в среднем на 30 %.
Однако в этой «бочке меда» была огромная ложка дегтя: капитальное строительство велось без учета ресурсов. Не хватало всего – и рабочих рук, и строительных материалов, и техники. Объемы производства росли, а технический уровень был низким. Производительность труда росла только на бумаге. Но главным недостатком советской экономики был вечный дефицит качественных потребительских товаров[143].
В сельском хозяйстве к 1964 году темпы производства заметно снизились. В то время в СССР было принято сравнивать свои показатели с показателями главного конкурента – США. В начале шестидесятых годов американские объемы производства сельхозпродукции примерно на 30 % превышали советские, при гораздо меньшем числе работников (7 000 000 в США и 31 000 000 в СССР). На мартовском пленуме ЦК КПСС 1965 года было принято постановление «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР», улучшившее положение колхозов и совхозов. Уменьшилось налоговое бремя, вплоть до полного освобождения от уплаты налогов при плохих экономических показателях. Списались долги за купленную в кредит технику. Система заготовок сельскохозяйственной продукции была смягчена, причем вводился неизменный план заготовок на пять лет вперед. Колхозы и совхозы распоряжались той ее частью, которая оставалась после выполнения государственного плана. Закупочные цены увеличились в полтора-два раза, причем на закупочные цены продукции, продаваемой сверх плана, устанавливалась 50 %-ная надбавка. Эти меры позволили вдвое повысить эффективность сельского хозяйства.
Продуктовые карточки 1991 года
Однако заработки тружеников села оставались низкими, условия труда и быта – плохими, поэтому наблюдался постоянный отток населения из деревень в города, что приводило к дефициту рабочей силы в колхозах и совхозах. Система управления сельским хозяйством была лишена гибкости (пленум ЦК КПСС решал вопросы, которые запросто могли бы решить на местах и решили бы лучше, но не имели такой возможности). Техническое оснащение села тоже оставляло желать лучшего. Поэтому возросшая было эффективность очень скоро пошла на спад. В целом для семидесятых и восьмидесятых годов было характерно перманентное снижение урожайности сельскохозяйственной продукции, оборотной стороной которого было увеличение себестоимости.
На майском Пленуме ЦК КПСС 1982 года была принята
