Беларусь. Полная история страны - Вадим Кунцевич

В апреле 1990 года Верховный Совет СССР попытался спасти положение законами «Об основах экономических отношений СССР и союзных республик» и «О разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации», но тех, кто хотел полной свободы, не могли удовлетворить отдельные уступки. 12 июня 1990 года Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. 27 июля 1990 года аналогичную декларацию принял Верховный Совет БССР. Но СССР пока еще продолжал существовать.

В августе 1991 года сторонники сохранения СССР, среди которых был союзный премьер-министр Валентин Павлов, предприняли неудавшуюся попытку государственного переворота. Путчисты добились обратного – вместо того чтобы сохранить Союз, они ускорили его распад[148].

25 августа 1991 года Верховный Совет БССР принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона, на основании которого были внесены изменения и дополнения в действовавшую тогда Конституцию 1978 года. В тот же день были также приняты постановления об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики и о приостановке деятельности Коммунистической партии Белоруссии.

19 сентября 1991 года Белорусская Советская Социалистическая Республика была переименована в Республику Беларусь, которая получила новый государственный герб и новый государственный флаг.

Флаг и герб Республики Беларусь в 1991–1995 годах

8 декабря 1991 года председатель Верховного совета Республики Беларусь Станислав Шушкевич, президент России Борис Ельцин и президент Украины Леонид Кравчук в местечке Белая Вежа под Минском подписали заявление о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и о том, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Почему заявление подписали только представители трех бывших советских республик? Дело в том, что Беларусь, Россия и Украина были преемниками четырех советских республик, учредивших СССР (Закавказская СФСР была упразднена в 1936 году).

10 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Беларусь денонсировал Договор о создании СССР и ратифицировал Соглашение о создании СНГ со столицей в г. Минске.

25 декабря 1991 года Президент СССР Михаил Горбачев ушел в отставку, а на следующий день Верховный Совет СССР принял декларацию об упразднении СССР и самораспустился.

Глава десятая

Республика Беларусь – государство в Европе

Парламентская республика

Независимая Беларусь стала парламентской республикой. Законодательной властью обладал Верховный Совет, первым председателем которого был социал-демократ Станислав Станиславович Шушкевич. Исполнительная власть находилась в руках Совета министров, возглавляемого Вячеславом Францевичем Кебичем, бывшим Председателем Совета министров Белорусской ССР. Между Шушкевичем и Кебичем шла борьба за власть, которая вылилась в общее противоборство законодательной и исполнительной ветвей власти. Кебич в этой борьбе побеждал. При поддержке самой крупной депутатской фракции «Беларусь» он проводил через парламент решения, принятые Советом министров. Очень скоро парламентская республика, по сути, превратилась в республику премьерскую. Во многом это произошло из-за позиции Шушкевича, который не проявлял решительности и твердости там, где глава государства должен был их проявить. Не обладая поддержкой парламентского большинства, Шушкевич был вынужден лавировать между демократами и коммунистами[149]. Он старался решать вопросы на компромиссной основе, отчего дело часто заходило в тупик, и вообще не любил брать на себя ответственность. В одном из интервью 1994 года действующий президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко дал Шушкевичу следующую характеристику: «Будучи первым должностным лицом государства, Станислав Шушкевич ни за что не хотел отвечать. Такой была его “позиция”. Перелистайте стенограммы сессий, и вы убедитесь, как часто он говорил – это не моя “справа”, а “урада”[150]. При этом любил ссылаться на отсутствие нужных ему для решительных действий полномочий. Но не могу припомнить, чтобы просил или требовал их». Аналогичного мнения придерживался и депутат Верховного Совета Республики Беларусь, а также первый зампредседателя Госкомитета Республики Беларусь по внешним экономическим связям Михаил Маринич: «Я считаю, что Станислава Станиславовича Шушкевича сняли за то, что он в какой-то мере отмежевался от решения экономических вопросов».

Станислав Шушкевич (слева) и Вячеслав Кебич (справа)

Вячеслав Кебич был прямой противоположностью Шушкевича. Сейчас бы про него сказали «энергичный менеджер». Правда, управлял он во многом по-советски, что отрицательно сказывалось на состоянии дел в государстве. Либерализация цен, объявленная в 1992 году, привела к тому, что за год они выросли в 17 раз. Одновременно шло падение производства: к 1994 году объем внутреннего валового продукта сократился на 38 % в сравнении с 1990 годом, производство промышленной продукции упало на 41 %, а объем капитальных вложений – на 60 %. Примерно на треть уменьшилась производительность сельского хозяйства. На этом фоне уровень жизни населения стал не просто низким, а катастрофически низким.

К осени 1993 года разногласия между Кебичем и Шушкевичем достигли кульминации. К слову заметим, что Кебич был сторонником интеграции с Россией, а Шушкевич – противником, также он был против присоединения Республики Беларусь к Договору о коллективной безопасности стран СНГ. 20 сентября 1993 года, в прямом эфире, Шушкевич объяснил глубокий экономический кризис поддержкой правительством нерентабельных предприятий, отказом от всенародной приватизации, а также практически полным отсутствием в руководстве лиц, способных работать в рыночных условиях. Шушкевич заявил о намерении поставить вопрос о доверии правительству на очередной парламентской сессии. Перчатка была брошена – конфликт вступил в фазу открытого противостояния.

Кебич попытался добиться отставки Шушкевича через подконтрольных ему депутатов, но Верховный Совет включил в повестку дня вопросы об отзыве С. С. Шушкевича и освобождении от должности В. Ф. Кебича. Александр Лукашенко, возглавлявший тогда временную комиссию Верховного Совета по изучению деятельности коммерческих структур, действующих при республиканских и местных органах власти и управления, сказал Шушкевичу: «Станислав Станиславович, неужели вы думаете, что мы ставим вопрос об отзыве на основании двух килограмм гвоздей, которые вы неправильно оформили?..[151] Вы не состоялись как высшее должностное лицо, дезорганизовали работу Верховного Совета, не выполняете свои конституционные функции».

За отзыв Шушкевича проголосовало 209 депутатов, против – 36. За отставку Кебича проголосовал 101 депутат, против – 175. Итоги голосования были оглашены 26 января 1994 года.

Президентская республика

15 марта 1994 года Верховный Совет Республики Беларусь принял Конституцию, которая учреждала должность президента. В первом туре выборов участвовало шесть кандидатов, во втором – два: Александр Лукашенко и Вячеслав Кебич. Александр Лукашенко, как борец с коррупцией в высших эшелонах власти, пользовался популярностью среди народа. Главными целями его программы были: приоритетное решение проблем экономики и социальной сферы (остановка роста цен и обнищания населения, движение общества от пропасти развала и социального взрыва к стабильности и прогрессу); борьба с коррупцией, разгром мафиозных структур, правящих в государстве; восстановление на равноправной и взаимовыгодной основе бездарно уничтоженных связей с государствами, ранее входившими в состав СССР, прежде всего с Россией и Украиной. «Я не обещаю вам молочных рек и кисельных берегов, – сказал Лукашенко народу. – Не хочу лгать. Нам всем придется