Система подготовки кадров для инновационной экономики России. Монография - Елена Дмитриева

Важную роль в решении задач по подготовке высокоэффективных кадров играет реализация европейского проекта модернизации высшего образования. В 1999 году 29 стран Европы в городе Болонья официально продекларировали начало процесса объединения 4 тысяч европейских вузов, в которых учатся более 12 миллионов студентов, в единое образовательное пространство.

Наряду с общеевропейскими программами каждая страна ЕС реализует свою политику по подготовке и привлечению высококвалифицированных специалистов. Показателен опыт Германии. Одно из направлений увеличения численности квалифицированных специалистов правительство Германии видит в привлечении в страну иностранных студентов с возможностью их дальнейшего трудоустройства.

Среди мер, способствующих активизации учебного обмена, планируются развитие международных программ, способствующих росту численности лиц, которые получили высшее профессиональное образование, обладателей степеней магистра и бакалавра, а также введение обучения в немецких вузах на иностранных языках.

Иностранцы, успешно окончившие вузы, могут в течение года искать работу в Германии. Лицам, нашедшим работу, должен предоставляться постоянный вид на жительство в Германии. Привлекаемые в страну высококвалифицированные ученые будут получать по прибытии вид на жительство на продолжительное время. Такие меры делают работу в Германии более привлекательной, в том числе для молодых ученых и специалистов из России18.

В СССР действовало законодательство, в соответствии с которым государство являлось собственником всех создаваемых результатов интеллектуальной деятельности (РИД). При этом все государственные учреждения, входящие в систему охраны и управления ИС, развития изобретательства, в том числе и соответствующие учреждения по подготовке кадров в данной сфере, были сконцентрированы в РФ, преимущественно в Москве. Поэтому сегодня в странах СНГ стоит сложная проблема организации подготовки и переподготовки кадров в сфере ИС.

Например, в Белоруссии в учреждениях Министерства образования с 1975 года ведется работа по привлечению учащихся и студенческой молодежи к научно-техническому творчеству, изобретательству и рационализации. В советский период во всех вузах естественно-научного и технического профиля в программы обучения входил курс «Патентоведение». В настоящее время в соответствии с требованиями образовательных стандартов в 14 учреждениях образования в качестве раздела специальных дисциплин продолжает изучаться курс «Основы патентно-лицензионной, изобретательской и рационализаторской деятельности».

Типовая учебная программа «Основы технического творчества» для средних специальных и профессионально-технических учебных заведений в объеме 10 часов, разработанная и утвержденная Министерством образования Республики Беларусь в 1997 году, введена как факультативный курс.

Образован Межведомственный научно-методический совет по вопросам образования в сфере ИС (Приказ Министерства образования Республики Беларусь и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь № 434/131 от 29.07.2005), определены порядок и сроки подготовки и введения в вузах дисциплины «Основы управления ИС», ведется работа по подготовке и изданию соответствующих методических пособий по наиболее актуальным вопросам охраны и управления ИС.

Наиболее сложным вопросом является подготовка узких специалистов высокой квалификации в сфере ИС (экспертов для Национального центра интеллектуальной собственности (НЦИС), патентоведов, оценщиков в сфере ИС, патентных поверенных и т. п.).

Если НЦИС может решить проблему комплектации кадрами своих структурных подразделений путем целевой подготовки в специализированных институтах, функционирующих при зарубежных патентных ведомствах (например, РГАИС) и международных организациях (ВА ВОИС и др.), то для подготовки патентоведов (возраст большинства работающих работников патентных служб в настоящее время приблизился или достиг пенсионного возраста) потребуется создание на базе ряда учреждений Министерства образования Республики Беларусь (например, Белорусского государственного университета, Белорусского национального технического университета, Белорусского государственного технического университета и др.) новых кафедр, в том числе совместно с НЦИС19.

С 2006 года во всех вузах и во многих средне-специальных учебных заведениях системы Министерства образования введен обязательный курс «Основы управления ИС». В 2010 году в Белорусском национальном техническом университете открыта специальность по переподготовке кадров «Управление ИС».

Эффективной формой обучения в сфере ИС являются отраслевые семинары, которые на регулярной основе проводятся для руководителей и специалистов различных отраслей экономики, сферы образования и культуры20.

Например, на Украине в 1996 году учрежден учебный Институт интеллектуальной собственности и права. В 1997 году Кабинетом Министров Украины открыта учебная специальность «Интеллектуальная собственность».

В 2001 году осуществлен первый выпуск специалистов по ИС (37 человек). В 2004 году создан учебно-научно-производственный комплекс «Академия интеллектуальной собственности». Основные направления работы:

– подготовка специалистов и магистров по ИС;

– повышение квалификации профессионалов в сфере ИС;

– распространение знаний об ИС среди граждан.

В составе комплекса «Академия интеллектуальной собственности»: Институт интеллектуальной собственности и права, Государственный департамент интеллектуальной собственности, «Укрпатент» и Украинское агентство по авторским и смежным правам.

Комплекс признан главным по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере ИС. Комплекс координирует работу по обучению ИС в университетах Украины и обеспечивает научное и методическое сопровождение учебного процесса. Такая форма организации учебного процесса дает ряд преимуществ: привлечение ведущих специалистов Государственной системы правовой охраны ИС для преподавания, рациональное использование площадей, информационных сетей и баз данных, обеспечение мест стажировки и др.

С целью расширения контингента студентов, которые бы проходили обучение по ИС, в образовательные программы 121 высшего учебного заведения была введена дисциплина «Интеллектуальная собственность». С этой же целью в бакалаврскую программу всех высших учебных заведений Украины (дисциплина «Правоведение») в 2004 году в обязательном порядке был введен модуль «Право интеллектуальной собственности».

После введения Министерством образования и науки Украины в учебные программы вузов дисциплины «Интеллектуальная собственность» остро встала проблема подготовки преподавателей этой дисциплины. Количество студентов, которые должны изучать дисциплину, превышает 150 тысяч, а подготовленных для этого преподавателей практически не было. Поэтому Академией интеллектуальной собственности разработана учебная программа, издано учебное пособие и с 2004 года проводится повышение квалификации преподавателей вузов по данной дисциплине21.

Общая обучающая программа по ИС, одобренная государственным органом, имеется в таких странах СНГ, как Таджикистан и Узбекистан. Также в этих странах имеются образовательные учреждения, специализирующиеся в сфере ИС: Учебный центр при Патентном ведомстве в Таджикистане; Учебный центр при государственном органе, в компетенцию которого включены вопросы правовой защиты ИС и Учебный центр при Патентном ведомстве в Узбекистане22.

Интересен опыт Японии, где в феврале 2002 года премьер-министр Японии объявил о новой стратегии активизации накопления и использования в стране активов ИС.

Каждый ежегодный план по реализации новой стратегии развития включает мероприятия по пяти направлениям: развитие творчества и изобретательства, правовая охрана, освоение научно-технических достижений, развитие кинематографии и анимации, подготовка людских ресурсов.

Реализация намеченной стратегии требует все большего числа квалифицированных специалистов. Поэтому с апреля 2004 года в стране действуют 74 колледжа, в которых преподают курс по законодательству об ИС. Кроме того, в апреле 2005 года открыты 2 аспирантуры по специальности ИС, а также доступ через Интернет к сети юристов по ИС и Ассоциации патентных поверенных. Наконец, в составе штаба по ИС создана группа по общей стратегии обучения вопросам ИС. Поставлена задача на ближайшие 10 лет увеличить число специалистов в этой области с 60 до 120 тысяч человек23.

Важную роль в обучении в сфере ИС играют вузы, созданные Патентными ведомствами разных стран. Так, Административным Советом и Президентом Европейского патентного ведомства в 2004 году создана Европейская патентная академия24; Патентное ведомство Австралии в 2002 году учредило Институт исследования интеллектуальной собственности Австралии 25; Патентным ведомством Кореи в 1987 году создан Международный институт по обучению в области ИС Республики Корея26; Патентное ведомство США в 2006 году учредило Всемирную академию ИС27. В России таким учебным заведением является РГАИС.