Система подготовки кадров для инновационной экономики России. Монография - Елена Дмитриева

Так в стране началось становление и развитие патентной системы, важнейшей частью которой стали патентные службы министерств, ведомств, предприятий, организаций, объединений. Чтобы укомплектовать патентные подразделения квалифицированными кадрами, в мае 1963 года Распоряжением Совета Министров СССР были созданы Центральные курсы патентоведения и изобретательства, преобразованные в 1971 году в Высшие государственные курсы повышения квалификации руководящих, инженерно-технических и научных работников по вопросам патентоведения и изобретательства (ВГКПИ).

ВГКПИ стали первым государственным учебным заведением в области интеллектуальной собственности (ИС).

Обучение осуществлялось в 22 филиалах, созданных в крупных промышленных и научных центрах СССР (Ленинграде, Минске, Киеве, Ташкенте, Владивостоке, Челябинске, Свердловске, Пензе, Харькове, Донецке, Алма-Ате, Риге и др.) и в 100 опорных пунктах (Дальнегорске, Мурманске, Тольятти, Норильске, Ярославле, Воронеже и др.) Первыми преподавателями курсов были сотрудники Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР (Госкомизобретений СССР) и специалисты-практики.

В 1971 году по поручению руководства комитета ВГКПИ была разработана система подготовки и аттестации преподавателей изобретательского и патентного права, патентной информации, патентных исследований, патентования и лицензионных соглашений, экономики изобретательства, методологии научно-технического творчества с отрывом от производства и их аттестацией комиссией комитета. В том же году проведен первый семинар и аттестация преподавателей патентной информации. Затем последовали семинары по всем дисциплинам программы ВГКПИ.

За время существования этого учебного заведения было подготовлено около тысячи преподавателей. Это были высокопрофессиональные специалисты ведущих отраслей народного хозяйства: авиационной, радиотехнической, электротехнической, медицинской, среднего и общего машиностроения, приборостроения, сельскохозяйственного машиностроения и др.

С 1963 по 1995 год было обучено около 250 тысяч специалистов, среди которых академики А. А. Бармин, Н. С. Лидоренко, тысячи докторов и кандидатов наук из научно-исследовательских институтов (НИИ), конструкторских бюро (КБ), предприятий ведущих отраслей промышленности, преподаватели и научные работники вузов (МАИ, МФТИ, МИФИ (в настоящее время – НИЯУ «МИФИ»), МГУ, МАТИ и др.).

Опыт работы ВГКПИ показал эффективность обучения патентоведению и изобретательству разработчиков новой техники и технологии и необходимость более глубокой профессиональной подготовки работников патентных служб4.

25 июля 1968 года Распоряжением Совета Министров СССР был создан Центральный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства в области патентной работы Госкомизобретений СССР (ЦИПК), где получили патентное образование тысячи работников патентных подразделений практически всех предприятий и организаций страны того времени. Обучение здесь прошли и государственные патентные эксперты Всесоюзного научно-исследовательского института государственной патентной экспертизы (ВНИИГПЭ) Госкомизобретений СССР.

После объединения в 1990 году с Высшими государственными курсами по вопросам патентоведения и изобретательства ЦИПК получил статус Всесоюзного института переподготовки и повышения квалификации кадров в области промышленной собственности Госкомизобретений СССР (ВИПК)5.

В 1992 году ВИПК преобразован в Институт промышленной собственности и инноватики (ИПСИН) Роспатента. В 1993 году ИПСИН переименован во Всероссийский институт промышленной собственности и инноватики (ВИПСИ). В 1995 году ВИПСИ переименован в Российский институт интеллектуальной собственности (РИИС). В 2000 году институт получил статус государственного высшего учебного заведения и стал именоваться Российским государственным институтом интеллектуальной собственности (РГИИС). В 2010 году вузу был присвоен статус академии – вуз стал называться Российской государственной академией интеллектуальной собственности (РГАИС)6.

В 1991 году переход от авторского свидетельства, как изжившей себя формы охраны, к единой патентной системе охраны основных объектов промышленной собственности: изобретений, полезных моделей и промышленных образцов – обусловил необходимость внесения изменений и дополнений в законодательные и нормативно-правовые акты по охране интеллектуальных прав. Наряду с частично сохранившимся корпусом патентоведов появился институт правового представительства в области охраны промышленной собственности – патентные поверенные, которым было предоставлено право на представительство физических и юридических лиц перед Роспатентом.

В СССР функции «коллективного патентного поверенного» для иностранных граждан, советских граждан и юридических лиц за рубежом в сфере оформления прав промышленной собственности выполняла Торгово-промышленная палата (ТПП) СССР7.

Подготовка патентных поверенных в РГИИС (в настоящее время – РГАИС) началась в 1991/1992 учебном году. Тогда была разработана первая программа, соответствовавшая требованиям квалификационного экзамена. Первоначально программа обучения была рассчитана на шесть месяцев, затем – на четыре, с 1993 по 2003 год – на один месяц. В настоящее время программа, включающая все объекты промышленной собственности, рассчитана на 120 часов8.

На сегодня основной объем платных услуг по оформлению прав на объекты промышленной собственности для хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса осуществляют патентные поверенные, а также представители патентного консалтинга, на долю которых приходятся основные коммерческие доходы в сфере патентных услуг9.

Следствием изменения государственного устройства начала 90-х годов также стало появление новых законодательных актов в сфере ИС. Были приняты: Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 года № 3517-1, закон РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», закон РФ от 23 сентября 1992 года № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».

В связи с переходом от планово-распределительной системы хозяйствования к рыночным отношениям возникла проблема экономического образования в сфере создания, правовой охраны и использования ИС.

Практика применения вступивших в силу законов РФ по правовой охране ИС, а также рассмотрение вопросов организации на государственном уровне борьбы с нарушением прав ИС показали острейшую потребность общества в специалистах с полноценной профессиональной подготовкой в этой области.

В связи с этим РГИИС (в настоящее время – РГАИС) с 1998 года ведет подготовку юристов со специализацией в области правовой охраны ИС, а с 1999 года – подготовку менеджеров организации со специализацией в сфере экономики и коммерческого использования ИС (в настоящее время – специализация в области управления ИС) в соответствии с лицензией10.

В 2000-е годы задача перехода российской экономики на инновационный путь развития стала одной из стратегически важных на самом высоком уровне государственной власти. В этот период инновации становятся ключевым фактором современного социально-экономического развития.

Модернизация системы образования с целью подготовки инновационно-ориентированных специалистов – это необходимое условие для обеспечения современного социально-экономического развития страны.

Основными задачами модернизации системы образования для подготовки кадров для инновационной экономики являются следующие:

– подготовка научных и инженерных кадров (изобретательская и инновационная деятельность);

– подготовка специалистов в области экономики и управления, в том числе в области предпринимательства (управление инновациями);

– подготовка кадров в области охраны, защиты и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (РИД);

– подготовка научных и педагогических кадров для вузов11.

Анализ задач модернизации системы образования для подготовки кадров для инновационной экономики позволяет выделить кадры для инновационной экономики: специалистов в области изобретательской и инновационной деятельности и специалистов в области экономики и управления, в том числе в области предпринимательства (управление инновациями), научные и педагогические кадры для инновационной сферы.

Кадрами для сферы ИС будут являться специалисты в области охраны, защиты и коммерциализации РИД, специалисты в области изобретательской и инновационной деятельности, научные и педагогические кадры в сфере ИС.

Подготовкой кадров в области управления инновациями, охраны, защиты и коммерциализации РИД, а также подготовкой научных и педагогических кадров для вузов занимается РГАИС, хотя, очевидно, что в масштабах страны одного вуза недостаточно.