Новый империум - Павел Градов

В полноценном государстве, устроенном согласно естественным законам, согласуются все три властные модели, в зависимости от масштаба управления. Абстрактные идеологические догмы ни в коем случае не должны становиться определяющим фактором при конструировании политической системы и при выборе направлений развития. Национальная политика прежде всего должна соответствовать критерию мудрости, то есть исходить из принципа максимальной эффективности тех или иных методов в конкретной ситуации. Основополагающими задачами при этом являются воспитание полноценного гражданина, формирование здорового общества и строительство сильного государства.

Проблема воспитания граждан решается как раз на местном уровне, в условиях свободной демократии. Соответствующая организационная модель формирует в человеке индивидуальность и растит в нём личность. Полноценный гражданин, согласно естественной социальной природе, воспитывается в пределах своего муниципалитета, то есть в городской или сельской общности, где все жители по большей части знакомы друг с другом. В правильно организованном государстве важнейшей ценностью для местного социума являются сами жители, их комфорт и благополучие, ведь именно они и принимают все решения в пределах своей общины путём демократических голосований. Муниципалитет прежде всего озабочен здоровьем и безопасностью своих граждан, их самореализацией, воспитанием детей и т. д. Именно родной город становится той средой, которая закладывает в человеке его базовые личностные качества, поскольку индивид как правило проводит в родном месте первые десятилетия своей жизни. Общность муниципалитета акцентирует своё внимание на индивидуальных талантах каждого жителя, способствуя раскрытию всех созидательных способностей у людей и поощряя их к активной деятельности.

На практике это выражается в стремлении общины обеспечить функционирование различных спортивных комплексов, образовательных учреждений, стимулировать развитие малого предпринимательства, культурной сферы и т. д. То есть всех тех сегментов общественной жизни, которые как раз и способствуют развитию личности. Поэтому, когда мы ведём разговоры о демократии, подразумевать следует именно муниципальный уровень социально-административной иерархии. Естественный жизненный порядок устроен таким образом, что лишь в пределах локальной общности демократические механизмы проявляются с максимальной пользой и отдачей.

Феномен олигархии

Каждая из трёх базовых политических моделей (власть большинства, власть нескольких и единовластие) не универсальна, а применима на определённом уровне управленческой иерархии. Идеальная демократия исторически проявляла свою эффективность только в масштабах города-государства, где все жители принимают участие в народных сходах и различных собраниях. Соответственно и в наше время, демократические механизмы оказываются наиболее эффективными именно на муниципальном уровне, поскольку каждый гражданин радеет прежде всего о своём городе и готов тем или иным образом проявлять себя в жизни местной общины.

Осознавая все преимущества демократической модели, многие теоретики идеализируют данные механизмы, полагая, что они имеют универсальную применимость, независимо от масштабов государства. Однако уже на уровне регионального управления обнаруживается нецелесообразность и даже пагубность стандартных демократических процедур. Региональный политикум концентрирует в себе совершенно иную ценностную систему. Если в пределах муниципалитета абсолютом объявляется сам гражданин и его благополучие, то в субъектах более высокого порядка индивид теряется среди совокупности интересов, становится настолько мелким, что его индивидуальные потребности и мнения уже мало кого волнуют. Определяющую роль здесь начинают играть более массивные участники – хозяйствующие субъекты, то есть коммерческие или промышленные предприятия, а также прочие организации, имеющие значительные рычаги влияния на региональную политику.

В результате, демократия на этом уровне неизбежно превращается в олигархию – власть нескольких. Всенародное участие в формировании актуальных повесток и в принятии тех или иных решений здесь оказывается невозможным, граждане теперь вынуждены делегировать властные полномочия своим представителям в государственных структурах. При этом, чем масштабнее региональная система, тем более удалены друг от друга избиратели и их выдвиженцы, а значит тем менее эти делегаты подотчётны своим округам. В результате и роль самих граждан сводится лишь к формальному голосованию в ходе периодических выборных компаний. Идеалы классической демократии выхолащиваются, поскольку избиратели уже не принимают участия в обсуждениях законопроектов и не голосуют за выбор значимых решений непосредственно. Механизм всенародных референдумов в данном отношении также малоэффективен, ведь невозможно проводить подобные мероприятия ежедневно по каждой весомой проблеме. Смысл такой процедуры заключается лишь в разрешении спорного вопроса, или же в легитимизации заведомо принятых решений.

Региональная политика по большей части формируется исходя из интересов различных бизнес-групп, которые ведут свою деятельность в конкретном административном субъекте. Следовательно, политическая модель в масштабах региона представляет собой не что иное, как олигархию. В целом и сам региональный субъект образует собой прежде всего именно хозяйствующий, то есть экономический кластер. Базовой задачей регионального руководства является координация экономической деятельности бизнес-элит региона, а также согласование их действий с потребностями муниципальных образований. Губернатор всегда выступает в роли хозяйственника, от него не требуется чуткое отношение к благополучию граждан, как, скажем, от мэра города. В то же время, от регионального руководства никто не ожидает никаких идеологических концепций, защиты национальных интересов и ценностей, все подобные вопросы составляют компетенцию уже более высокого, национального уровня управления. Эффективность работы губернатора определяется в первую очередь экономическими показателями.

Гражданских идеалов на этом уровне уже нет, а национальных идеалов еще нет. Региональная политика неизбежно являет собой процесс координации и согласования различных хозяйственных интересов между крупными игроками региона, поэтому олигархическая форма управления оказывается здесь вполне оптимальной. Чем более конкурентна региональная экономика, тем более эффективен и местный политикум, поскольку решения в этом случае становятся более сбалансированными, учитывающими различные корпоративные запросы. Если же экономика региона излишне монополизирована, то и многие действия местных властей оказываются деструктивными и неадекватными, так как направлены они на удовлетворение интересов узкой группы региональных олигархов.

Любые демократические процедуры, которые внедряются на этом уровне управления, неизбежно искажаются. Демократия здесь теряет свою идеальность, ведь даже парламент как таковой по факту является не демократическим органом власти, как полагают либеральные идеалисты, а олигархическим. Если на муниципальных выборах кандидат вполне может заручиться общественной поддержкой благодаря встречам и живому общению с избирателями, то на региональном и тем более на национальном уровне непосредственное общение с гражданами уже не имеет определяющего значения, и для прохождения во власть кандидату необходимы немалые финансовые вливания в дистанционную избирательную компанию. А спонсоры, готовые профинансировать политика, как раз и представляют собой ту самую олигархию, на которую в последующем и работает избранный делегат. Таким образом, все представительские органы власти, превышающие муниципальную ступень, действуют в интересах прежде всего коммерческих групп, и лишь затем во благо граждан.

Общественное мнение и демократические процедуры в данном случае превращаются в подручные инструменты, обеспечивающие функциональность олигархической модели. Под любой общественный запрос может быть «сконструирован» нужный политик, который начинает озвучивать соответствующие лозунги в ходе избирательной компании, привлекая к себе внимание общественности. Но обеспечив себе необходимую поддержку и получив властные полномочия, этот деятель неизбежно начинает лоббировать интересы своих спонсоров, но не граждан, чьи запросы учитываются в меру необходимости для самой олигархической системы. Поэтому и вся демократия на уровнях выше муниципального превращается в полнейший фарс.

Традиционные демократические механизмы в региональных масштабах становятся излишними, при этом олигархическая система в данном случае оказывается единственно правильной, потому что сам административный субъект на этом уровне есть совокупность олигархических интересов. Если классическая демократия в этих условиях извращается, то и применять её незачем. Любое искажение идеальной нормы представляет собой отступление от естественного порядка и нарушение социальной гармонии. Недопустимо довольствоваться институтами, которые могут функционировать только в изуродованном виде; для разных сегментов социально-административной системы и для решения различных задач имеются свои наиболее оптимальные политические инструменты.