Экономика России на распутье… - Абел Аганбегян

К счастью, в конце апреля 2009 г. правительство приняло следующие серьезные меры по поддержке малого бизнеса.

♦ С 30 до 60 млн рублей увеличен размер предприятий малого бизнеса, где применяется упрощенная схема налогообложения. К тому же с 2009 г. размер налога на микробизнес снижен с 15 до 5%.

♦ Малый бизнес освобожден от обязательного наличия кассовых аппаратов, которые с каждым годом обходились все дороже.

♦ Значительно увеличены кредитные средства, которые предоставляются малому бизнесу со сниженным процентом. Только ВЭБ анонсировал программу льготного кредитования малого бизнеса сначала на 30 млрд рублей, а потом – еще на 100 млрд рублей.

♦ Вновь со стороны президента и премьер-министра страны прозвучало предложение к административным органам уменьшить число проверок и поборов, применительно к малому бизнесу. По оценкам «Опоры», в 2008 г. 5% выручки малого бизнеса ушло на незаконные поборы.

♦ Снижена стоимость подключения предприятий малого бизнеса к электроэнергии, которая в последнее время была высока.

♦ Повышение доступности государственного заказа для предприятий малого бизнеса. На долю малого бизнеса в 2009 г. намечено выделить до 400 млрд рублей госзаказов.

Все эти меры, безусловно, будут способствовать сохранению и даже определенному развитию малого бизнеса. Однако, на наш взгляд, они недостаточно кардинальны и системны. И вряд ли они внесут коренной перелом в развитие малого бизнеса, в котором мы все нуждаемся.

Чтобы осознать эту проблему в целом, давайте взглянем на значимость развития малого бизнеса для страны.

Во-первых, в развитых странах до половины прироста ВВП дает малый бизнес. Если же применительно к России ориентироваться на то, чтобы треть прироста ВВП дал малый бизнес, то в него эффективно направить 20–25% всей антикризисной поддержки государства. По нашим подсчетам, общая сумма средств антикризисной господдержки за ноябрь 2008 – апрель 2009 гг. составила около 12 трлн рублей, или 30% ВВП. Из этой суммы немногим более половины средств составляли краткосрочные кредиты до одного года, а другую, меньшую часть (5–5,5 трлн рублей, или 12% ВВП) составляли долгосрочные субординированные кредиты под 8% годовых до 2020 г. и безвозвратные финансовые средства на сокращение налогов, дотации регионам, помощь безработным, развитие ипотеки и социального жилья и т. п.

Пока из кредитных средств и из безвозвратного финансирования антикризисной программы на малый бизнес направлено от 5 до 10% средств, при том направлено с большим опозданием – первые средства дошли только в III квартале. На наш взгляд, эту сумму следовало бы утроить, и соответствующие меры ниже мы попытаемся обосновать.

Во-вторых, малый бизнес играет, пожалуй, главную, основополагающую роль в решении социальных проблем. И здесь значимость малого бизнеса и при выходе из кризиса будет возрастать. С одной стороны, малый бизнес может стать основным каналом трудоустройства безработных и другого сопоставимого с этим канала – не видно. Массовое высвобождение рабочей силы при выходе из кризиса усилится по мере ускорения производительности труда. Это ускорение является необходимым условием выхода страны из кризиса и ее дальнейшего развития, условием конкурентоспособности нашей продукции на внутреннем и внешнем рынках, основным условием сокращения разницы в уровне экономического развития и уровне жизни России с развитыми странами. В широком смысле слова производительность труда – это главное мерило эффективности нашей социально-экономической системы в мире, основа выживаемости нашей страны в перспективе. Кто займет миллионы и миллионы трудовых людей, которые будут высвобождены из торговли, жилищно-коммунального хозяйства, финансовой сферы, сырьевых отраслей, сельского хозяйства, строительства, энергетики, транспорта, – отраслей, где уровень производительности труда в 4–5 раз ниже, чем в США, и в 3–4 раза ниже, чем в Западной Европе. Альтернативы развитию малого бизнеса здесь нет. В обозримое время число предприятий малого бизнеса в России могло бы быть доведено до 5 млн с численностью занятых 25– 30 млн человек.

Не менее велика роль малого бизнеса в увеличении доходов и уровня жизни населения. В развитых странах малый бизнес по праву считается оплотом среднего класса. Многочисленный слой мелких предпринимателей, дополняемый наемными работниками, тоже занятыми малым бизнесом как второй работой, является основой среднего класса. Здесь доходы занятых малым бизнесом составляют обычно не менее 40–50% всех реальных доходов населения. В этом отношении роль малого бизнеса особенно велика и из-за того, что он платит минимальные налоги, и из-за того, что наемные работники, занятые в малом бизнесе, освобождаются от значительной части подоходного налога, что увеличивает их благосостояние.

В-третьих, отметим особую роль малого бизнеса в инновационном развитии страны. В развитых странах на долю малых фирм приходится от трети до половины всех нововведений. Особенно значительна роль малого бизнеса в коммерциализации этих нововведений. В США, например, малый бизнес реализует в 5 и более раз больше инноваций, чем крупный. На 1 доллар затрат количество ноу-хау, создаваемого малыми фирмами, в 24 раза превышает тот же показатель крупных компаний. В России инновационных фирм малого бизнеса в десятки раз меньше, чем в других странах. На это были известные исторические причины.

Массовый малый бизнес в нашей стране возник в первые годы трансформационного кризиса 1990–1998 гг. Тогда миллионы тружеников страны потеряли работу и стали искать способы заработать деньги. Самым легким путем в тот период для этого было занятие мелкой торговлей, и поэтому именно торговля стала основным прибежищем мелкого предпринимательства. Оно распространилось также на смежные сферы бытовых услуг, ремонта, а потом и строительства, – часто на субподряде у крупных фирм.

Таким малым бизнесом в значительной мере занималась менее образованная и профессионально продвинутая часть общества. Требовать в тех условиях от этих людей инновационной деятельности вряд ли было возможным. Через такой малый бизнес прошла и часть профессионально образованных людей, для кого это был временный, начальный этап бизнеса, который они довольно быстро переросли. Большинство тогдашней продвинутой молодежи, начинавшей в кооперативах конца 1980-х гг., или мелких коммерческих структурах и совместных предприятиях начала 1990-х гг., довольно быстро превратились, в основном, в предпринимателей средней руки или относительно хорошо оплачиваемых менеджеров, с воспитанной предпринимательской жилкой.

Сейчас идет смена поколений в бизнесе. Сюда приходит новое 20–30-летнее поколение, получившее приличное образование, часто имеющее небольшой практический опыт и потому лучше подготовленное к предпринимательству. У них не краткосрочные цели – заработать на перепродаже товаров, на спекулятивных сделках, как это было у наших первых предпринимателей. Они начали заниматься малым бизнесом, чтобы выжить. Новое поколение идет в предпринимательство с более долговременными целями – создать свой собственный бизнес, занять свою предпринимательскую нишу. И если сейчас этим людям создать благоприятные экономические, социальные и административные условия для предпринимательства, нацелить их на создание малых, но высокопроизводительных предприятий, а тем более малых инновационных фирм, то это может породить лавину нового предпринимательства.