Экономика России на распутье… - Абел Аганбегян

Намеченное ускорение темпов социально-экономического развития предполагает также ускоренную модернизацию и диверсификацию народного хозяйства России, и, прежде всего, экспорта. Речь идет о существенной перестройке структуры экономики со значительным увеличением доли отраслей глубокой переработки сырья, в первую очередь нефтехимии и лесопереработки, и опережающего развития отраслей по производству готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Основной крен должен быть сделан в подъем инновационных отраслей и сфер деятельности, темпы прироста которых хотелось бы иметь втрое более высокими в сравнении с общим развитием хозяйства.

При этом, мы исходим из того, что нам удастся увеличить норму инвестиций с 20 до 30% уже к 2012 г. и до 35% к 2013–2014 гг. О возможных путях для этого говорилось при рассмотрении антикризисной программы. Определяющую значимость для этого будет иметь ускоренное формирование фондов «длинных» денег – рыночной инфраструктуры инвестиций, созданию полноценного рынка капитала. С высокой долей вероятности поддержать высокий темп социально-экономического развития – со среднегодовым темпом 5–6% – нам поможет некоторое повышение цен на нефть, газ, цветные металлы в сочетании с увеличением экспорта углеводородного сырья за счет освоения новых месторождений в нефтяной промышленности, и особенно в добыче газа. Речь идет об освоении Ямала, в первую очередь, а затем Ковыкты и крупных залежей Сахалинского шельфа, что даст суммарный прирост добычи газа (с учетом сокращения добычи на старых месторождениях) не менее чем на 100 млрд кубометров в год. Режим экономии газа в стране даст еще значительную прибавку в размере 100 млрд кубов, – прежде всего, за счет высвобождения его как топлива для базовых электростанций и повышения КПД электроагрегатов.

Это позволит поддерживать наш газовый экспортный потенциал и достигнутый в прошлые годы максимальный объем добычи газа, несмотря на сокращение его производство с крупнейших нынешних месторождений. В результате за счет дополнительного притока валюты мы могли бы ускорить наше экономическое развитие на 1 – максимум 2 процентных пункта в год. Весь вопрос – сможем ли мы серьезно перераспределять потоки экспорта газа с Европы, где выдвигаются ограничения для использования российского газа, на Восток – в Китай, Японию, Корею.

Как видно, в течение 6 лет в 2008–2013 гг. Россия будет развиваться пониженными темпами из-за последствий финансово-экономического кризиса.

И третий фактор. Если нам не удастся серьезно преодолеть значительный рост инфляции в кризисный период и не удастся преодолеть стагфляцию, то это существенным образом может затормозить наше развитие, отложить срок оживления и подъема на ряд лет, пока мы не сможет устранить стагфляцию.

Разумеется, существенное влияние на это может оказать изменение внешнеэкономической конъюнктуры, прежде всего, по динамике экспортных цен на российскую продукцию и по возможностям использования иностранного капитала, прежде всего, в инвестиционной части. Здесь нужно очень ясно понимать, что при нынешней структуре внешней торговли, если экспортные цены перестанут расти, то наш экспорт, – а это в 2008 г. почти 30% валового внутреннего продукта, превратится в главный тормоз социально-экономического развития страны. Ведь по физическому объему без роста экспортных цен этот экспорт сможет расти в лучшем случае по 1–2% в год. И это одно будет сокращать наш ежегодный прирост ВВП примерно на 2 процентных пункта в год.

Глава IV Шанс для России

О мерах по преодолению кризиса, обеспечивающих модернизацию социально-экономической системы России

Специфика России по использованию открывающихся возможностей

Основная особенность России состоит в том, что ее социально-экономическая система находится в переходном периоде от административно-плановой социалистической экономики к современному капиталистическому рыночному хозяйству. Этот переход далеко еще не завершен. Чтобы выразиться определеннее, приведу такое придуманное мною сравнение: если до полного перехода к современному рыночному хозяйству идти 100 шагов, то мы прошли, в лучшем случае, около 40, то есть, грубо говоря, находимся на полпути. Такой переход предполагает решение, по меньшей мере, двух задач: во-первых, нужно перейти к равновесной экономике, где предложение товаров и услуг, капитала и рабочей силы удовлетворяет соответствующий платежеспособный спрос. Во-вторых, предстоит заменить механизм централизованного плана и административного принуждения рыночными условиями и стимулами, двигающими экономику вперед. Другими словами, предстоит создать новый «мотор» поступательного социально-экономического развития страны. Понятно, что вторая задача является основной, а первая – дополнительным условием ее решения.

Первую задачу по формированию равновесной экономики мы,в основном, процентов на 70, успешно решили. В стране преобладают рыночные цены, связанные с международными рынками, функционирует рынок товаров и услуг, либерализована внешняя торговля, функционирует кредитный рынок и фондовый рынок, сформировался рынок недвижимости. В то же время пока не развит рынок земли и рабочей силы, не создан рынок капитала. Да и существующие рынки товаров, кредита, ценных бумаг и недвижимости не являются до конца развитыми и современными.

Здесь во многом преобладают пока государственные и частные монополии, недоразвита инфраструктура рынков, налицо много административных и криминальных препонов для свободного движения товаров и финансовых ресурсов. Рубль не является конвертируемой валютой, и поэтому внешнеэкономические отношения, и особенно международная финансовая кооперация, носят незавершенный характер.

Что же касается решения второй задачи по формированию механизма, движущих сил социально-экономического развития на базе частной собственности, конкуренции и рыночных стимулов, то здесь мы продвинулись в меньшей мере. По нашей оценке, в стране преобладает государственная собственность – около 40% ВВП создают бюджетные учреждения и организации, а еще не менее 20% приходится на государственные корпорации и на объединения и предприятия с преобладающей долей государства – Газпром, РЖД, Роснефть, Связьинвест, Аэрофлот, атомная энергетика, гидроэнергетика, Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк и др. И только 40% ВВП производится в стране на базе частной собственности.

В результате нерыночный характер носят тарифы на природный газ, электроэнергию, жилищно-коммунальные услуги, железнодорожные перевозки и т. п.

В стране практически отсутствует нормальный для капиталистического хозяйства рынок капитала, не создана рыночная инфраструктура инвестиций – рыночные фонды «длинных» денег. А ведь именно инвестиции, вложения капитала – являются, как известно, главными двигателями экономики.