Белая книга России - А. Гражданкин

В 2011 г. в России насчитывалось 3682 организации, выполнявших научные исследования и разработки (в 1990 г. — 2518, в 2000 г. — 4099, в 2010 г. — 3492). Их средние размеры за время реформы уменьшились вдвое — вследствие разукрупнения организаций. При этом число научно-исследовательских организаций сначала выросло за 1991-2000 гг. с 1831 до 2686, а затем упало в 2001-2010 гг. с 2677 до 1840 (в 2011 г. — 1782). За 1991-2004 гг. резко (в 5 раз) сократилось количество конструкторских бюро с 930 до 194, к 2011 г. их число с колебаниями восстановилось до 364. Число проектных и проектно-изыскательских организаций, выполняющих исследования и разработки, уменьшилось за годы реформы примерно в 15 раз (в 1991 г. и 2011 г. — 559 и 38). В ходе приватизации отраслевых НИИ, КБ и НПО многие из них утратили свою опытную базу. Таким образом, в ходе реформы ликвидировались те звенья научно-технической системы, которые ответственны за процесс инноваций на стыке исследования — производство. С исчезновением организаций, занятых внедрением результата разработок в производство, завершился демонтаж существовавшей ранее инновационной системы страны (и в прошлом недостаточно сильной).

Реформа подорвала производство научного знания — силу российской науки как одного из важнейших факторов развития страны. Это стало одной из причин нарастающего спада технологического уровня промышленности и снижения доли наукоемкой и технологически прогрессивной продукции. Так, удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства в 1995 г. составил 4,7%, в 2000 г. — 4,4%, в 2005 г. — 5%, в 2010 г. — 4,9%, в 2011 г. — 6,1%. При этом удельный вес затрат на технологические инновации в организациях добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в 1995 г. составлял 0,9%, в 2000 г. — 1,4%, в 2005 г. — 1,2%, в 2010-11 гг. — 1,5%. Доля новых для мирового рынка инновационных товаров (работ, услуг), в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства в 2010 и 2011 гг. составляла 0,03 и 0,055%.

Конкурентоспособность и экономические показатели промышленного производства в этих условиях неминуемо снижаются, и перспективы неблагоприятны, так как быстро восстановить уровень научной деятельности в стране трудно даже при очень щедром финансировании.

Наряду с машиностроением строительство определяет возможности развития экономики. Эта сфера производства тесно связана с промышленностью, которая обеспечивает ее машинами, строительными материалами и энергией. Выше уже были приведены графики, которые показывают, как в ходе реформы сократилось производство важнейших машин для строительства — экскаваторов, башенных кранов, бульдозеров, грейдеров и др.

Здесь кратко осветим положение дел в производстве строительных материалов. Одним из важнейших является цемент. Динамика его производства представлена на Рис. 4-111.

Рис. 4-111. Производство цемента в РСФСР и РФ, млн т

Производство цемента быстро увеличивалось с конца 1950-х годов и вышло на стабильный уровень с регулярным приростом, достигнув в середине 80-х годов отметки 85 млн тонн в год. Затем, с началом реформы, производство цемента резко снизилось — спад к 1998 г. достиг 3 раз — опустились на уровень 1960 г. Оживление производства наступило в 1999-2011 гг. — был восстановлен уровень 1970 г.

Резко, более чем в пять раз, сократилось с начала реформы к 1998 г. производство сборных железобетонных конструкций (Рис. 4-112) — упало до уровня конца 1950-х. Заметного восстановительного роста этой продукции не наблюдается и в самые последние годы — в начале 2010-х достигнут уровень начала 1960-х.

Рис. 4-112. Производство сборных железобетонных конструкций и изделий в РСФСР и РФ, млн куб. м

Поразительно резко, в 6 раз всего за один год реформы (1992 г.), было обрушено производство асбоцементных труб — необходимого материала для строительства. Стагнация на уровне производства середины 1950-х сохраняется до сих пор. Этот результат показан на Рис. 4-113.

Рис. 4-113. Производство асбестоцементных труб и муфт в РСФСР и РФ, тыс. км условных труб

После бурного роста 50-60-х в 70-е годы вышло на стабильный уровень производство оконного стекла. Страна обладала хорошо налаженным экономичным отечественным производством необходимого материала вполне хорошего качества. Реформа его почти задушила — уровень производства упал в 4 раза и признаков заметного восстановления не было вплоть до 2010 г. — скачком достигнут уровень 1960 года (см. Рис. 4-114).

Рис. 4-114. Производство оконного стекла в РСФСР и РФ, млн м2 в натуральном исчислении

Более чем в 2 раза сократилось производство строительного кирпича — в начале 2010-х это производство остается на уровне начала 1950-х. Производство керамических фасадных плиток сократилось к 2003-2006 гг. в 34 раза. В 3 раза было сокращено производство мягкой кровли, но в начале 2010-х было восстановлено полувековое отставание. После пятикратного падения производства шифера не восстановилось и находится на уровне начала 1950-х. Как отрадный факт необходимо отметить, что после спада производства в 1991-98 гг., затем в два раза возросло производство керамических плиток для внутренней облицовки стен и почти в 8 раз производство керамических плиток для полов. Через 15 лет реформ было восстановлено производство линолеума, а в начале 2010-х резко выросло производство полимерных материалов для пола, стен и потолка, в рулонах или в форме плиток, растет и производство линолеума на текстильной подоснове. Графики динамики производства этих и других строительных материалов приведены в Приложении.

Более чем в три раза (с 300 млн м3 в 1990 г. до 91 млн м3 в 1997 г.) снизилось производство щебня и гравия (в 2010-2011 гг. производство этих материалов восстановлено до 173-208 млн м3), а в целом производство нерудных строительных материалов сократилось более чем в четыре раза (с 713 млн м3 в 1990 г. до 159 млн м3 в 1998 г.), и затем выросло до 428 млн м3 в 2008 г., далее падение и возрождающий рост: в 2009 г. — 280 млн м3, в 2010 г. — 312 млн м3, в 2011 г. — 376 млн м3, в 2012 г. — 412 млн м3.

Резко сократилось за годы реформы и производство древесины — одного из материалов, для которого в РФ имеется обилие сырья (Рис. 4-115). Вывозка древесины за 1990-1998 гг. сократилась в 4 раза и восстановлена в начале 2010-х до послевоенного уровня. В некоторые годы теперь в лесных пожарах сгорает почти столько же или больше древесины, чем вывозится (1998 г., 2003 г., 2010 г.).

Рис. 4-115. Вывозка древесины в РСФСР и РФ, млн плотных м3

Это состояние производства главных материалов для строительства наглядно показывает, что не только никакого “строительного бума”, миф о котором создают некоторые СМИ, не могло произойти в РФ в ходе реформы, но удержать даже крайне низкий планируемый в федеральном бюджете уровень капитального строительства оказалось невозможным.

Спад в строительстве есть результат сочетания двух процессов — резкого сокращения инвестиций и заказов на строительство, а также деградации самой отрасли и системы ее материально-технического обеспечения. В реформы существенно выросла доля строительных машин с истекшим сроком службы, притормозить этот процесс в РФ удается пока в основном поддержкой зарубежных машиностроителей (Табл. 4-8).

Табл. 4-8. Состояние парка основных строительных машин в строительных организациях России

А то, что происходило с инвестициями в строительство, наглядно просматривается на Рис. 4-116: сразу с началом реформ инвестиции сократились в 3-4 раза и только в последние годы достигли двукратного отставания от дореформенного уровня.

Рис. 4-116. Инвестиции в основной капитал строительства РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1970=100)

За годы реформ 1991-2012 гг. недовложения в основной капитал строительства России (по уровню 1990 г.) составили около 276 млрд долл. США. Для сравнения, это составляет 13% объема ВВП России за 2012 г. или 40% всех доходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2012 г.

В ходе реформы замедлилось воспроизводство материально-технической базы строительства и обновления ее основных фондов. А значит, с каждым годом стоимость строительства возрастала, что еще больше снижало возможности инвестиций и создавало порочный круг.