Собрание сочинений. Том 4. 1981 - Михаил Васильевич Попов

условия пропаганда и агитация отрываются от реальной действительности и не могут вызвать энтузиазма масс, без которого немыслимо использование всех преимуществ социализма.

Дисциплина при социализме, как мы уже отмечали, своей основой имеет соответствие интересов, выраженных в плане, коренным интересам участников общественного производства. Но пока остаются классы, остаются и различия в интересах. Общественные интересы, интересы рабочего класса, выражая коренные интересы всех членов социалистического общества, в то же время не абсолютно тождественны интересам других классов и слоёв, во-первых, и интересам отдельных групп, слоёв и отдельных рабочих, во-вторых. Различия в действиях, в подходах к делу, в той активности и энергии, с которыми отстаиваются общественные интересы, в требовательности к себе и другим поэтому объективно обусловлены. А раз эти различия объективно обусловлены, то не во всех случаях можно только путём убеждения добиться достаточно полного, быстрого и последовательного осуществления выражающих общественные интересы плановых заданий.

Нельзя забывать о том, что социализм несёт ещё отпечаток того строя, из которого он вышел. В период социализма сохраняются классовые различия и отдельные мелкобуржуазные привычки. Кроме исторических причин, эти привычки поддерживаются недостаточной развитостью общественного труда, который, хотя и есть уже труд непосредственно-общественный, по своему содержанию и условиям ещё не вполне стал первой жизненной потребностью. Он не может, следовательно, везде и всегда совершаться только на основе понимания необходимости трудиться на общую пользу.

Социалистическая дисциплина имеет классовый характер. План, выражающий общественные интересы, рассчитан на активность и энергию передового класса и всех трудящихся. Однако вследствие различий в экономическом положении и, значит, вследствие неодинаковой заинтересованности в осуществлении целей и задач плана объективно обусловлены различия в той энергии и активности, с которыми трудящиеся участвуют в его реализации. Отсюда и необходимость применения принуждения по отношению к тем, чьи действия не вполне отвечают требованиям, вытекающим из общественных интересов, ведут к нарушению хозяйственной дисциплины.

В условиях тесной взаимозависимости экономических деятельностей и экономических процессов недисциплинированность отдельных лиц, нежелание выполнять те или иные пункты народнохозяйственных планов, халатное отношение к делу приводят к цепным реакциям невыполнения, наносят ущерб интересам трудящихся. В условиях производства, имеющего развитый общественный характер, усилия десятков, сотен и даже миллионов человек могут быть сорваны действиями или бездействием нескольких десятков человек, которые не выполнили надлежащим образом своей части общей производственной задачи. Осуществление на деле приоритета общественных интересов требует, чтобы так или иначе, в том числе и мерами принуждения, преодолевалось активное или пассивное сопротивление, оказываемое отдельными лицами, проведению интересов громадного большинства трудящихся. Это прямо вытекает из принципа демократического централизма. В. И. Ленин указывал, что не может быть речи о демократизме, если действия, противоречащие самым глубоким и коренным интересам большинства трудящихся, не встречают решительного отпора, если общественным интересам не обеспечено безраздельное господство, ибо «быть демократом значит на деле считаться с интересами большинства народа».[216] В Отчётном докладе ЦК КПСС XXV съезду подчёркивается: «… заботясь о всемерном развитии личности, прав граждан, мы вместе с тем уделяем должное внимание проблемам укрепления общественной дисциплины, соблюдению всеми гражданами их обязанностей перед обществом. Ибо без дисциплины и прочного общественного порядка демократия неосуществима. Именно ответственный подход каждого гражданина к своим обязанностям, к интересам народа создаёт единственно надёжную базу для наиболее полного воплощения принципов социалистического демократизма».[217] О том же записано в Конституции СССР: «Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело» (ст. 3). Демократизм принуждения со стороны социалистического государства выражается в том, что оно обеспечивает приоритет коренных интересов всех трудящихся, интересов самых передовых и самых глубоких над всеми остальными интересами.

Без применения принуждения для обеспечения хозяйственной дисциплины, реализации планов и осуществления приоритета общественных интересов в первой фазе коммунизма не обойтись. Однако необходимость принуждения при социализме не следует смешивать с теми или иными его формами, ибо последние определяются лишь степенью противодействия, пассивного или активного сопротивления проведению интересов рабочего класса. В. И. Ленин подчёркивал, что подчинение рабочему классу и представляющим его интересы руководителям «… может, при идеальной сознательности и дисциплинированности участников общей работы, напоминать больше мягкое руководство дирижёра. Оно может принимать резкие формы диктаторства, – если нет идеальной дисциплинированности и сознательности».[218] Совершенно ясно, что по мере сокращения социально-экономических различий между людьми будут сокращаться и различия в интересах, а это значит, что принуждение для обеспечения безусловного приоритета интересов передового класса будет применяться все реже и реже, хотя необходимость в нем останется до построения полного коммунизма, когда исчезнут классы.

Рабочему классу, который, осуществляя свою всемирно-историческую роль, руководит борьбой трудящихся за коммунизм, для полного и последовательного претворения в жизнь общественных интересов необходим, следовательно, такой аппарат, который был бы, во-первых, классовым и, во-вторых, обладал бы силой принуждения. Таким аппаратом является социалистическое государство – «государство нового типа, основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма».[219] Экономическое управление поэтому и в переходный период, и в период социализма по необходимости принимает государственную форму. Просвещаемый, сплачиваемый и организуемый Коммунистической партией рабочий класс свою роль субъекта управления социалистической экономикой осуществляет с помощью аппарата государственной власти. Из самой природы нового строя закономерно вытекает постепенное расширение социальной базы социалистического государства. С построением социализма, когда весь народ прочно встал на социалистические позиции, рабочий класс ведёт свою классовую борьбу в тесном единении с кооперированным крестьянством и трудовой интеллигенцией против буржуазной и мелкобуржуазной идеологии и психологии. Государство диктатуры пролетариата служит всему трудовому народу благодаря руководящей роли рабочего класса во главе с его авангардом – коммунистической партией.

Социалистическое государство осуществляет диктатуру пролетариата, служит организующим началом в решении задач коммунистического строительства. Опираясь на поддержку всех трудящихся, на их сознательную организованность, социалистическое «государство в то же время не отказывается от необходимых мер принуждения по отношению к лицам, нарушающим законы социалистического общества, его нормы и принципы».[220]

Поскольку аппаратом для неуклонного проведения общественных интересов является государство, постольку центром экономического управления может быть только орган государства. Никакой другой орган, кроме государственного, на этапе социализма не может быть органом планового управления, гарантирующим последовательное проведение в экономике интересов, рабочего класса и, следовательно, общественных экономических интересов, реализацию и постоянное воспроизводство общественной собственности. Именно потому, что интересы рабочего класса выступают как общественные, их приоритет требует, чтобы задаче осуществления этих интересов в экономике была подчинена деятельность всех членов социалистического общества. В силу единства коренных интересов классов и слоёв при социализме в деятельности государства на первое место выдвигается хозяйственно-организаторская функция, а подавляются лишь такие действия (от кого бы