MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг. - MITI

бюрократических постов в МКИ и других государственных структурах: он был начальником отдела в TIRB с 1930 по 1935 г., президентом Совета по планированию при кабинете министров с января по июль 1940 г., заместителем министра боеприпасов с июля 1944 г. по апрель 1945 г. В 1936 г. Огава назначил его заместителем министра торговли и промышленности, но дал понять, что не доверяет ему как приверженцу линии Ёсино-Киси. В этих условиях Такеучи через два месяца подал в отставку и после короткого перерыва в Маньчжурии занял пост директора полуофициального Топливного бюро, где чувствовал себя гораздо комфортнее. В качестве своего преемника Огава выбрал Мурасэ Наокаи, чиновника, гораздо более симпатичного Огаве, и вице-министра, который руководил МКИ в первые годы войны в Китае и после полной реорганизации в 1939 году.

Мурасэ Наокай (18901968) поступил в MAC из юридического факультета Todai в 1914 году. У него не было большого опыта работы в MAC или MCI, поскольку с 1919 по 1933 г. он работал в качестве переводчика в Бюро по законодательству при кабинете министров (Hosei* Kyoku). Это бюро было самой престижной должностью для довоенного бюрократа, а его директорство - вершиной императорской службы. К 1933 г. Мурасэ стал советником бюро, и

Единственная должность, которую ему еще предстояло занять, была должность директора. Поскольку он считался слишком молодым для этого, хотя и считался прекрасным специалистом в области юриспруденции, бюро попросило Ёсино взять его обратно на должность начальника бюро в MCI. Ёсино с радостью согласился, и в сентябре 1933 г. он назначил Мурасэ начальником Бюро по коммерческим вопросам. Мурасэ занимал эту должность до отставки Ёсино.

 

Таким образом, Мурасэ не имел опыта работы ни в управлении промышленностью, ни в МДПВ. Он склонялся к коммерческому крылу MCI, которое ориентировалось на средние и мелкие предприятия, страховой бизнес, биржи и торговлю и отражало настороженное отношение делового мира к контролируемой экономике. Главным достижением Мурасэ на посту главы Бюро по коммерческим вопросам стало принятие в 1936 г. Закона о центральном депозитарии торгово-промышленных кооперативов, который стал основой для создания банка "Сёко Чукин". Этот банк был и остается сегодня ведущим государственным финансовым органом, занимающимся исключительно поддержкой средних и малых предприятий. Мурасэ стал известен как защитник интересов мелких предпринимателей, а после окончания Тихоокеанской войны с февраля 1953 г. по февраль 1958 г. занимал пост председателя банка, основанного им в 1936 году.

 

Пока Мурасэ обустраивался в Кобики-чо, Киси находился в Хсинкинге, где встречался со старыми друзьями и коллегами. Киси сам был непосредственно ответственен за направление большинства из них туда. Во время своей работы в качестве начальника отдела промышленной политики и начальника отдела документов (193235 гг.) Киси получал от Квантунской армии многочисленные запросы на сотрудников MCI для работы в новом правительстве Маньчжоу-Го. Это правительство было разделено на ряд департаментов, эквивалентные министерствам в Японии, в каждом из которых директором был маньчжур, а заместителем - японец. Агентство общих дел (Сому-чо), директором и заместителем которого были японцы, осуществляло контроль над всей марионеточной структурой. Армия попросила министерства в Токио прислать бюрократов-реформаторов для временной работы на этих "руководящих" должностях, и Киси с готовностью согласился.

 

Когда в октябре 1939 г. Мурасэ был вынужден покинуть пост вице-министра в связи с "возвращением маньчжуров", Икэда Сэйхин, лидер Мицуи и министр МКИ во второй половине 1938 г., организовал его назначение на должность директора Бюро по законодательству при кабинете министров. Он оставался на этом посту до назначения кабинета Тодзио, после чего вышел из состава правительства. 7 апреля 1945 г. премьер-министр (адмирал) Судзуки Кантаро* попросил его вернуться на должность директора Законодательного бюро при кабинете министров, чтобы оказать содействие в завершении Тихоокеанской войны. Он оставался на этом посту до конца капитуляции. 28 августа 1946 г. оккупационные власти подвергли его чистке, а 13 октября 1950 г. депургнули. С 1 марта 1953 г. он стал советником МИТИ. Возглавив банк "Сёко Чукин", государственную корпорацию, подконтрольную МИТИ, в 1961-1967 гг. он стал президентом Японской электронной компьютерной компании, одного из главных инструментов МИТИ по развитию отечественной компьютерной индустрии.

В то время как на посту главы Агентства по общим делам работал Комаи Токудзо из Управления по особым делам Квантунской армии, его преемником стал Хосино Наоки из Министерства финансов. Впоследствии Киси стал заместителем Хосино в Агентстве по общим вопросам.

Первым сотрудником MCI, направленным в Маньчжурию, был Такахаси Кодзун, бывший начальник отдела документов, который отправился туда в июне 1933 г. и стал заместителем директора Промышленного департамента (Jitsugyo-bu*, который в 1937 г. сменил название на Sangyo-bu). Осенью 1933 г. Такахаси вернулся в MCI, чтобы набрать новых сотрудников, и Киси настоятельно рекомендовал ему обратиться к молодому сотруднику TIRB Сиине Эцусабуро* (Киси был трехлетним "семпаем" Сиины). Таким образом, между Киси и Шииной установились отношения, которые оказались столь же длительными, как и между Ёсино и Киси. Если линия Ёсино-Киси преобладала в министерстве в первой половине 1930-х годов, то линия Киси-Шиина доминировала в 1940-х, 1950-х и вплоть до 1960-х годов. Сиина с 1933 по 1939 гг. служил в промышленном управлении Маньчжурии. Кроме того, Киси направил в Маньчжурию Окабэ Кунио (начальника Бюро содействия торговле МИТИ в 1951 г., а после ухода с поста чиновника - управляющего директора JETRO и директора Компании по развитию электрических ресурсов МИТИ). В своих воспоминаниях Ёсино называет и Сиину, и Окабэ членами не своей фракции, а "фракции Киси".

Среди тех, кого Киси отправил или Огава выслал в "дикие земли Маньчжурии" в 1933-1936 гг. были Минобэ Ёдзи* (срок службы в МКИ с 1926 по 1945 гг.), Кода* Нобору (1925-1943 гг.), Сисеки Ихэй (1930-1952 гг., член Палаты представителей с мая 1953 г., один из ключевых сторонников МТИ в парламенте). Однако именно Киси был тем сотрудником МИТИ, которого армия хотела видеть все это время. Его предшественник на посту заместителя начальника Промышленного управления Такахаси Кодзюн не оправдал себя на этом посту, и в 1936 г. армия настаивала на приходе Киси, чтобы он помог ей развернуть забуксовавшую кампанию индустриализации. Таким образом, под давлением Огавы Киси отправился в Маньчжурию, чтобы сменить Такахаси на посту заместителя директора Промышленного департамента.

К моменту приезда Киси ситуация в Маньчжурии существенно изменилась. В 1933-1936 гг. армия и Южно-Маньчжурская железная дорога (ЮМЖД) попытались применить радикальный, контролируемый государством, антизайбацкий план развития, но потерпели неудачу из-за нехватки капитала и самодеятельного управления тяжелой и химической промышленностью. В результате репутация ВСРП сильно пострадала. К