Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире - Елена Обичкина

равновесия и гармонии», - заявил Ж.Ширак в выступлении перед

Парламентской ассамблеей ЗЕС. Это выступление стало развёрнутой

программой французского видения роли ЕС в мире. Цель французской

дипломатии, - заявил Ж.Ширак, – «сделать Европу игроком первого

328 Le Figaro, 29 aout 1997.

329 Из выступления Ю.Ведрина перед послами Франции: Le Figaro, 29 aout 1997.

172

плана в современном мире/…/Европа-держава? Политическая Европа?

Независимо от формулировки, речь идёт о необходимости играть главную

роль во имя мира во всём мире»330. Будь-то «Европа-держава» или

«политическая Европа», для Франции понятие заключает в себе желание

видеть в будущем ЕС центр силы, «державу» не в смысле

государственного единства, а в смысле обладания мировым весом, способностью защитить свои экономические и политические интересы, свою безопасность и свою систему ценностей, то есть в полном

соответствии с французским пониманием внешнеполитического

могущества331.

Первым условием такого могущества является, по замыслу

французской дипломатии, способность ЕС обеспечить безопасность и мир в

своих границах, иметь силы для разрешения конфликтов. Для этого

необходимо, во-первых, располагать единой внешнеполитической волей и

необходимыми инструментами д(ейственными структурами и

вооружёнными силами). Кроме того, в урегулировании конфликтов

Франция отстаивает принципы, которые она считает основой европейской

идентичности – это «уважение к собеседнику, поиски решения путём

переговоров». В случае необходимости применения силы Франция

настаивает на том, чтобы это вмешательство осуществлялось на основе

устоявшихся и всеми признанных международных правил. Единственным

органом, обладающим легитимностью решения о применении силы, Ж.Ширак назвал СБ ООН332. Специфику европейского подхода

французский президент выразил формулой: « лучше заставить право

уважать ценности, чем заставлять уважать права силой»333.

330 Chirac J . Discours devant le Comitй des prйsidents de l’Assemblйe parlementaire de l’UEO le 30 mai 2000, ibidem. P. 1.

331 См. главу 1: Проблематика «могущества» во французской теории международных отношений.

332 Chirac J. Notre Europe. Discours prononcй devant le Bundestag le 27 juin 2000, ibidem. P. 2.

333 Ibidem.

173

Первыми среди этих ценностей стоят демократия и защита прав

человека. В соответствии с французской теорией международных

отношений, внешнеполитическое могущество было бы неполным без

способности сформулировать определённое универсальное послание миру, выступая носителем великой идеи. Ж.Ширак поставил эту идею даже выше

стремления к миру, которое лежит в основе проекта политической Европы.

«То, что объединяет Францию и Германию и их партнёров, это, конечно, глубокое стремление их народов к миру. Но это также, и даже, может быть, прежде всего, определённое представление о человеке, которое определило

цели европейского проекта. Это свобода, достоинство, терпимость, демократия. Вот почему принадлежность к Союзу означает безграничное

принятие идеалов и ценностей, лежащих в его основе»334. Франция

отстаивает своё видение будущей Европы как единого этического

пространства. В период своего председательства в ЕС 2000 г. она сумела

добиться внесения в текст Амстердамского договора 1997 г. поправки о

санкциях к стране ЕС, в которой существует угроза правам человека. Такая

необходимость возникла в начале 2000 г. в связи с приходом к власти в

Австрии правительства с участием пяти представителей ультраправой

Австрийской партии свободы Йорга Хайдера. Франция вместе с 14-ю

странами ЕС выступила за замораживание контактов с Австрией. Ю.Ведрин

отметил, что контакты с Австрией – членом ЕС будут сведены к минимуму, но страны ЕС будут проявлять бдительность и оказывать нажим с целью

помешать этому правительству проводить политику в соответствии с

неонацистской программой АПС. Позиция в австрийском вопросе была

своего рода предупреждением, призванным показать будущим членам ЕС

политический характер европейской интеграции335. В знак протеста

представители Франции и Бельгии демонстративно оставили свои места

334 Ibidem.

335 Goulard S. La France , « pratiquante, non croyante ? » // PE. - 2000. – NІ2.

174

пустыми на очередном заседании ОБСЕ, когда там должна была выступать

министр иностранных дел Австрии336. По предложению Франции на саммите

в Ницце (декабрь 2000 г.) была пересмотрена статья 7 Амстердамского

договора. В ней речь шла о санкциях, принимаемых ЕС в случае серьёзного и

упорного нарушения прав человека в стране-члене ЕС. Отныне Сообщество

может высказаться по поводу явного риска нарушения этих прав и принять

рекомендации, призванные отвести эту угрозу. Заслушав страну, о которой

идёт речь, Совет ЕС, по предложению Комиссии и с одобрения парламента, большинством в 4/5 голосов может принять соответствующее решение337.

Выше говорилось о том значении, которое придавал Ж.Ширак, также

как до него Ф.Миттеран, строительству социальной Европы. Франция хочет

видеть в Европе модель социального развития. Министр иностранных дел в

правительстве Л.Жоспена Ю.Ведрин сформулировал специфику и

преимущества этой модели: «Моя цель – это чтобы Европа выдвинулась в

мире как континент, с которого надо брать пример. В одной части Европы

мы унаследовали определённый тип общества, основанный на определённом

равновесии между новаторством и социальной защитой, динамичным

развитием экономики и социальными гарантиями, на подлинном культурном

и лингвистическом разнообразии, на определённой форме демократии, на

искусстве жить/…/. Между европейскими странами существуют различия, но

в целом они составляют особый мир, политический и демократический, которого не найти больше нигде на земном шаре». Перефразируя немецкую

поговорку: « счастлив, как Бог во Франции», Ю.Ведрин хотел бы, чтобы

можно было сказать: «счастлив, как бог в Европе»338.

336 Le Monde, 9-10 fйvrier 2000. Санкции были сняты в сентябре 2000 г. Й.Хайдер назвал это «унижением

Ширака», который был самым решительным сторонником санкций: «Ширак возомнил себя Наполеоном, забыв, что карьера последнего закончилась при Ватерлоо».

337 La politique europйenne de la France. Charte europйenne des droits fondamentaux : www.diplomatie.fr/europe/politique/fiches/fiche18html

338 Juppй A., Vйdrine H. Quelle Europe voulons-nous ? // L’Express. - 2002. – 28 mars. P.110.

175

От имени Европы Франция предлагает собственную концепцию

глобализации. В своей книге о Ф.Миттеране Ю.Ведрин так представляет

французское видение созидающей роли Европы в процессе глобализации: «Главной идеей европейской политики Миттерана в 90-е годы было создание

Европы, способной существовать и иметь вес завтра, между Америкой и

Азией, чтобы быть в состоянии цивилизовать глобализацию, чтобы

обеспечить нашу безопасность, наше процветание и защитить нашу

культуру, наши идеи, наш способ существования и, после радикальной

реформы, нашу социальную организацию»339.

Нынешний президент Франции стремится внести подобный проект от

имени всего Сообщества. «Европейский союз заявляет о себе. Он ратует за

международную систему, в которой торговля была бы более

сбалансированной; в которой внимательнее бы относились к улучшению

благосостояния людей, больше бы уважали культурное разнообразие мира.

Он выступает за подлинную солидарность между бедными и богатыми

странами и подаёт пример активной политики помощи развитию. Он борется

за мир, чтобы прекратилось варварство»340.

Направленность этого проекта очевидна: он противостоит

одновременно и американской, и азиатской социально-экономической

модели глобализации, и стихийной глобализации «без хозяина, глобализации

финансовых рынков, которые никогда не прекращают своей работы, глобальной экономики, перед императивами которой отступают государства

и от которой зашкаливает геополитический компас». Для французских

политиков неприемлемой является глобализация «в данный момент

однополярная, то есть американская, в отсутствие других держав, способных

быть её противовесом». Ю.Ведрин считает заслугой Ф.Миттерана то, что он

339 Vйdrine H. Les mondes de Franзois Mitterand, op.cit. P. 758.

340 Chirac J., op.cit. P.3.

176

был «наименее склонен позволить Франции раствориться во всемирной

англофонной и американо-азиатской магме»341.

Таким образом, в том смысле, какой придавал Т.де Монбриаль