Ищем человека: Социологические очерки. 2000–2005 - Юрий Левада

Шок монетизации

Как и следовало ожидать, первые общественные реакции на пресловутый закон оказались резко негативными.

Таблица 1.

«Какие чувства вызвало у Вас начало замены льгот денежными компенсациями?»

(Январь 2005 года, N=1600 человек, % от числа опрошенных)

Понятно, что негативные чувства чаще выражали люди старших возрастов – 13 % из тех, кто старше 55 лет, испытали обиду, а 30 % – возмущение, негодование; среди самых молодых, до 25 лет, 40 % ничего не испытывали, но недоумения (22 %) и возмущения (20 %) среди них в сумме оказалось немногим меньше средних показателей.

Наибольшее недовольство населения (мнение 42 % в среднем в январе, среди самых старших – 47 %) вызвали малые суммы компенсаций, т. е. непосредственно потребительские последствия «реформы» (сама проблема отнятия привычного оказалась где-то на втором плане). Реже отмечали поспешность в принятии закона (32 %), его несовершенство (25 %), то, что людям не разъяснили его последствия и преимущества (24 %). Когда спустя месяц, в разгар выступлений протеста, правительство решило срочно увеличить компенсации и скидки на оплату проезда в общественном транспорте некоторым категориям льготников, только 15 % признали эти меры достаточными для возмещения потерь имевшим ранее льготы, а 74 % – недостаточными (февраль 2005 года, N=1600 человек). В марте только 16 % против 64 % (от числа утративших льготы) сочли, что полученные компенсации покрывают потери, понесенные с отменой льгот.

Представляется, однако, что эти потери не могут выражаться только в определенных денежных суммах. Утраченным оказался тот тип отношений между властью и населением страны, который сложился еще в советский период. Привычные льготы компенсировали отсутствие реальной оплаты труда и адекватных средств поддержки социально слабых групп, поддерживая в массовом сознании образ «отечески заботливого» (патерналистского) государства. А этот (по сути, глубоко фальшивый) образ служил важной опорой массовой покорности власти.

Оценки населением мер по «монетизации» из месяца в месяц несколько изменялись: сказываются разъяснительно-пропагандистская работа властей и СМИ, а также срочные выплаты, частичное возвращение некоторых льгот. При всем этом негативное отношение к акции неизменно преобладает.

Таблица 2.

«Поддерживаете ли Вы решение о замене льгот?»

(2005, N=1600 человек, % от числа опрошенных)

В основе резко негативной реакции всех групп населения на «монетизацию» – прежде всего представления о том, что эта акция значительно ухудшит положение наиболее обездоленных, пойдет во вред стране и негативно скажется на благосостоянии самих опрошенных, вне зависимости от возраста. (В мае 26 % опрошенных полагали, что «монетизация» улучшит положение самых обездоленных, 43 % – что приведет к ухудшению их положения, 13 % сочли, что «реформа» привела к улучшению положения их семей, 20 % отметили ухудшение, 39 % не заметили изменений.)

Решительное неприятие закона о замене льгот во всех возрастах показывает, что ситуация вокруг монетизации касается всего населения, всего общества.

Отсюда и масштаб акций публичного протеста, волна которых прокатилась по всей стране, и весьма широкая поддержка таких акций в различных слоях населения.

Масштабы массовых протестов

В сентябре 2004 года, при первых известиях о готовящихся мерах по замене льгот, 14 % опрошенных отмечали, что в их городе или районе проходили какие-либо акции массовых протестов, в январе 2005 года о них сообщали 30 %, в феврале – 37 % (видимо, это наиболее высокий показатель), в марте – 28 %, в мае – 18 %. Сколько-нибудь надежно оценить число их участников с помощью общенационального выборочного опроса трудно, в разные месяцы о собственном участии в протестах сообщали менее 0,5 % опрошенных, что соответствует примерно 200–400 тысячам взрослых граждан страны. Сообщалось, что 12 февраля, во время организованной оппозиционными партиями «всероссийской акции протеста», в различных выступлениях принимали участие около 200 тысяч человек. Для того чтобы представить воздействие выступлений протеста на общественные настроения в стране, важно принять во внимание масштабы одобрения и поддержки таких выступлений в общественном мнении, а также заявленных в опросах намерений принять участие в них.

Таблица 3.

Отношение к акциям протеста

(2005, N=1600 человек, % от числа опрошенных)

Таблица 4.

«Если такого рода выступления протеста состоятся в Вашем городе, районе, Вы лично примете в них участие?»

(2005, N=1600 человек, % от числа опрошенных)

В следующих таблицах представлено отношение различных возрастных групп к акциям протеста. Сочувственное отношение к акциям протеста (если считать как «поддерживающих», так и «понимающих») высказывают 70–80 % опрошенных во всех возрастных группах. О намерении участвовать заявляют значительно реже и преимущественно люди старшего возраста. Как известно, в феврале-марте 2005 года появилась информация об участии в выступлениях наряду с пенсионерами и «льготниками» студентов (поскольку военное ведомство поспешило внести свой вклад в общественную ситуацию, предложив отменить отсрочки от призыва), молодежных организаций разных направлений и т. д.

Таблица 5.

Отношение к акциям протеста (возрастное распределение)

(2005, N=1600 человек, % от числа опрошенных в каждой возрастной группе)

Таблица 6.

Намерения принять участие в акциях протеста (возрастное распределение)

(2005, N=1600 человек, % от числа опрошенных в каждой возрастной группе)

Как обычно, заявления опрошенных о возможности собственного участия в акциях протеста отражают не реальные или потенциальные масштабы таких акций, а преимущественно состояние общественных настроений. Дополнить приведенные выше показатели можно данными исследований типа «Мониторинг».

Таблица 7.

Протестные выступления в общественном мнении

(N = 2100, % от числа опрошенных*)

В марте 2005 года возможность массовых выступлений отмечали почти в два раза чаще, а собственное участие в них допускали в полтора раза чаще, чем год назад. Политические выступления считали возможными также в полтора раза чаще. Майские данные обнаруживают некоторый спад протестных настроений, которые, впрочем, в это время все же заметно более распространены, чем год назад.

Заметны сдвиги в общественных настроениях, выраженные в приведенных показателях и при относительно небольшой численности участвующих в акциях протеста (к тому же сами эти акции практически всегда сводились к выражению тех же настроений протеста, возмущения, требований). Каких-либо иных функций современный социальный протест – поскольку он остается стихийным, т. е. является преимущественно эмоциональной массовой реакцией – и не может исполнять.

Наиболее активной его формой в ряде регионов, как известно, служила блокада протестующими улиц и дорог. (Видимо, подобные действия сейчас играют примерно такую же роль, как баррикады в массовых выступлениях XIX – начала XX века.) В конце января почти половина опрошенных (47 % против 41 %) считали такие способы протеста оправданными. Среди самых пожилых одобряли блокаду даже 53 % (не одобряли только 38 %). Это еще раз показывает, что за нынешними социальными протестами – не амбиции молодых, а отчаяние самых обездоленных, пожилых людей.

Кто виноват?

Таблица 8.

«Кто прежде всего несет ответственность за обострение социальной ситуации в стране в связи с заменой льгот?»

(2005, N=1600 человек, % от числа опрошенных)

Распределение тех же суждений по возрастным группам добавляет некоторые штрихи к образу «виновников» в общественном мнении.

Таблица 9.

«Кто прежде всего несет ответственность за обострение социальной ситуации в стране в связи с заменой льгот?» (возрастное распределение ответов)

(Март 2005 года, N = 1600 человек, % от числа опрошенных в каждой возрастной группе)

С возрастом крепнет представление о вине президента и становятся более редкими упреки «правительству в целом». Вброшенная в общественное сознание в первые же дни массовых протестов версия относительно «подстрекателей» так и не получила заметного признания.

«Партийные» взгляды на массовые протесты

Во всех без исключения партийных электоратах (т. е. среди склонных поддержать данную партию на возможных будущих выборах) принятие закона о замене льгот вызвало преимущественно негативные реакции.

Таблица 10.

«Как Вы лично относитесь к акциям протеста?»

(Март 2005 года, N = 1600 человек, % от числа опрошенных в каждой электоральной группе)