Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири. Программы и практики советского периода (1920-1980-е гг.) - Коллектив авторов

Всего за период действия указа от 13 февраля 1942 г. в промышленность, строительство и на транспорт непосредственно и через систему гострудрезервов были мобилизованы миллионы новых работников. С февраля 1942 по июль 1945 г. в неоккупированных районах СССР на предприятия по линии Комитета и НКО поступили 4,6 млн чел., в ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО – 2,1 млн чел.[215]. В целом в военное производство было привлечено 6,7 млн чел. Однако эти данные не охватывают население, призывавшееся местными органами власти без санкции Совнаркома СССР. Следовательно, конечные масштабы мобилизационных мероприятий, очевидно, заметно превышали приведенный показатель.

Интенсивные призывы незанятых горожан и сельчан на производство имели большое значение, особенно в восточных районах СССР, где находилась основная военно-промышленная база страны. К тому же в глубоком тылу на протяжении всей войны сохранялись значительные резервы рабочей силы. В начале 1942 г. в городах Западной Сибири насчитывалось более 225 тыс. неработающих женщин. По данным 15 марта 1944 г. в Новосибирске численность незанятого населения в возрасте от 14 до 55 лет составляла 37,8 тыс. чел., на 20 февраля 1945 г. – 29,4 тыс.[216]. Трудовые мобилизации способствовали направлению этой потенциальной рабочей силы в отрасли индустриальной экономики. В 1942–1945 гг. на предприятия и в учебные заведения гострудрезервов Сибири было призвано около 490 тыс. чел. (табл. 1). Большая часть людских ресурсов направлялась в региональную экономику через ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО, что было нетипично для страны в целом. В то же время рабочая сила привлекалась на предприятия также по линии НКО и инициативе местных органов власти. В связи с этим численность мужчин и женщин мобилизационного возраста, поступивших непосредственно в ведущие отрасли народного хозяйства, в целом по Сибири также превышала количество юношей и девушек до 18 лет, призванных в учебные заведения трудрезервов.

Таблица 1. Мобилизация населения на предприятия и в учебные заведения гострудрезервов Сибири в 1942–1945 гг., тыс. чел.[217]

Основную массу мобилизованного населения составляли женщины, подростки и молодежь, мужчины, негодные к службе в действующей армии. В 1942–1944 гг. в тыловых регионах страны около 60 % этих трудовых ресурсов было вовлечено в военную экономику из сельской местности, в том числе на предприятия – 50,4 %, в РУ, ЖУ и школы ФЗО – 69,8 %[218]. Данная ситуация была характерна и для Сибирского региона, где из деревни на производство поступила большая часть новых работников. В 1942 г. сельчане составляли около половины всех мобилизованных, в 1943 г. – уже две трети. В 1944 г. доля выходцев из деревни сократилась примерно до 60 % (см. табл. 2). При этом если среди рабочих, прибывших в порядке призыва на заводы, преобладали горожане, то в составе учащихся училищ и школ трудрезервов – сельские жители. Большинство военнообязанных, отправленных на работу в народное хозяйство также являлись сельчанами.

В годы войны значительную часть людских ресурсов, мобилизованных из городов и сел неоккупированных районов СССР, поглощал оборонно-промышленный комплекс. С февраля 1942 по июль 1945 г. в целом по стране за счет призыва по линии Комитета и НКО его предприятия получили около 800 тыс. чел.[219]. Всего на оборонное производство поступило 27 % работников, призванных в промышленность. Этот показатель превышал удельный вес угольной промышленности (22,8 %), черной и цветной металлургии (22,0 %), машиностроения (7,2 %), также принявших многочисленные контингенты рабочей силы. Вместе с тем, за весь период проведения мобилизаций на предприятия военно-промышленных наркоматов поступило 84,9 % от планового количества рабочих. Следовательно, оборонная индустрия СССР не дополучала необходимые кадры.

Таблица 2. Соотношение горожан и сельчан в составе населения, мобилизованного на предприятия и в учебные заведения гострудрезервов Сибири в 1942–1944 гг., %[220]

Общесоюзные тенденции в той или иной степени были характерны для мобилизаций, проводившихся в Сибири. С 13 февраля по 1 августа 1942 г. на военные заводы региона было призвано 20,6 тыс. человек, или более половины всего незанятого населения, вовлеченного в промышленность. При этом оборонные предприятия получили 86,7 % планового контингента рабочих[221]. Причинами невыполнения плана мобилизации являлся отсев значительной части потенциальных работников по состоянию здоровья, из-за наличия детей до восьми лет, их самовольное трудоустройство, переезд в другой городской или пригородный сельский район, неявка на работу. Помимо этого, призывные кампании не позволяли равномерно распределять людские ресурсы, что приводило к нехватке рабочих в одних отраслях и их переизбытку в других.

В первые полтора года войны в оборонную промышленность Сибири призывались преимущественно жители городов. К марту 1942 г. предприятия Новосибирска в основном из числа местного неработающего населения приняли 16 тыс. новых рабочих, в том числе 13 тыс. женщин. На комбинат № 179 поступило 8095 работников, в частности 5600 женщин, на завод № 153 – 4950 и 1450 соответственно[222]. Основная масса женщин, привлекавшихся к выпуску вооружения и боеприпасов, до прихода на производство была занята в домашнем хозяйстве. В первом полугодии 1942 г. завод № 617 набрал 1500 чел., преимущественно из домохозяек и школьниц 14–17 лет[223]. Многие домохозяйки имели детей дошкольного возраста, для которых требовались ясли и детские сады. Данный фактор затруднял включение неработающих женщин в трудовые коллективы предприятий.

Наряду с женщинами, в сферу военно-промышленного производства интенсивно вливались подростки и молодежь. В начале 1942 г. на оборонные заводы Новосибирска прибыли 4,3 тыс. юных горожан, в том числе более 2 тыс. школьников[224]. В конце 1942 г. на завод № 69 для выполнения дополнительной производственной программы были призваны 500 учащихся девятых – десятых классов средних школ Новосибирска[225]. Кроме школьников, на предприятия направлялись выпускники учебных заведений гострудрезервов. За первое полугодие 1942 г. из ремесленных училищ и школ ФЗО Новосибирской области на производство было передано 17 тыс. молодых рабочих. Многие воспитанники РУ и школ ФЗО, являвшиеся горожанами лишь по месту жительства, по образу жизни и менталитету оставались сельчанами.

В некоторых случаях призывы городского населения совершенно не удовлетворяли кадровые запросы оборонных предприятий. По данным на 13 мая 1942 г. для трудоустройства на омский завод № 20 вместо 400 чел. на районные пункты сбора мобилизованных прибыли 266, из которых работоспособными оказались только 57 чел.[226] За февраль – июнь 1942 г. вместо 5725 чел. призывным комиссиям Красноярска удалось вызвать 1370. Из них в производственную деятельность включились 967 чел. В тоже время из числа потенциальных тружеников от призыва были освобождены 1940 чел., самостоятельно устроились на заводы и в учреждения – 3430, покинули место жительства – 529, не явились на предприятия после получения повесток – 403 чел.[227]. Следовательно, уже к концу первого года войны призывные кампании, проводившиеся в городах, нередко не позволяли набрать для промышленности нужное количество рабочих рук.

В связи с этим региональные партийные органы и исполкомы советов стремились извлекать дополнительные трудовые ресурсы для военной индустрии также из села. В первом полугодии 1942 г. на завод № 65 из районов Новосибирской области поступило 1236 чел. С июля по сентябрь 1942 г. на завод № 564 из Нарымского округа и других районов Западной Сибири было привлечено около 1000 чел. В течение этого года на завод № 325 из сел прибыло 836 чел., на завод № 556 – 2779[228]. Крупные контингенты сельчан поступали в учебные заведения трудрезервов, действовавшие на базе оборонных предприятий. За 1942 г. в школы ФЗО военных заводов Новосибирска поступило 1652 подростка[229]. Более половины из них являлись жителями западносибирской деревни.

Несмотря на проблемы, связанные с привлечением неработающих горожан и сельчан на производство, интенсивные призывы продолжались и во второй период войны. Осенью 1943 г. на новосибирский завод № 590 по плану предполагалось мобилизовать 1000 чел. В действительности предприятие получило 259 чел.[230] Данное явление обуславливалось тем, что значительную часть призывавшихся горожан составляли женщины с малолетними детьми. В четвертом квартале 1943 г. для завода № 69 планировалось призвать 1 тыс. женщин, имевших детей от четырех до восьми лет[231]. Однако предприятие оказалось не в состоянии открыть детсады из-за отсутствия дополнительных помещений. В результате кадровый вопрос был частично решен за счет организации при заводе закрытой трудовой колонии подростков 14-16-летнего возраста.