Глобальные, региональные и национальные тенденции развития экономики России в XXI веке. Избранные труды - Леонид Бляхман

Голландия по территории сопоставима с Московской областью, но лидирует в мире по экспорту продовольствия. Субсидии АПК отменены, кредиты наследственным фермерам под 1,2–2% годовых выдает свой кооперативный банк. Государство продает АПК газ и электричество по цене в 7 раз ниже, чем непроизводственным потребителям, развивает научные центры, производство элитных семян, скота, оборудования и т. д. В Швейцарии на автоматизированных фермах содержатся по несколько десятков голов скота, молоко реализуется через кооперативы.

В России курс на гигантские хозяйства с импортным стадом, оборудованием, технологиями, кормами, лекарствами и т. д. привел по данным Минсельхоза (НГ. 7.02.2014), к сокращению поголовья коров в 1990–2013 гг. с 20,8 до 8,6 млн. Душевое производства молока (247 кг в год) ниже физиологической нормы (340 кг). Крупные иностранные компании, занимающие молочный рынок, блокируют российский МСБ. Разрыв между спросом (23 млн т) и производством (по данным Минсельхоза 19 млн т) покрывается за счет импорта сухого и консервированного молока (цена сырого молока в России – более 20 руб., а в ЕС – 14–15 руб. за литр). Предлагается списать долги и увеличить до 25 лет сроки кредитования. Еще Ходжа Насреддин предлагал за 30 лет обучить султанского ишака грамоте, рассчитывая, что за это время или ишак сдохнет, или султана свергнут, а деньги начнут поступать сразу.

В-третьих, не произошло радикальных изменений в научно-селекционной, дорожной, логистической, социальной инфраструктуре АПК.

Наконец, в-четвертых, спрос на науку сдерживают запреты на генно-модифицированные растения (ГМР), которые дают более 10% мирового урожая картофеля, сои, кукурузы и т. д., избавляя АПК от опасных инсектицидов и удобрений. Их использование, по данным Китайской академии сельскохозяйственных наук, снизило за полвека количество органических веществ в плодородном слое с 8–10 до 1–5%, приблизило 1/3 пашни к порогу бесплодия и опустынивания. Исследования ВОЗ не нашли вредных последствий ГМК. Без радикального роста спроса на инновации не дадут нужного результата госвложения в науку.

Предложение НИР, инноваций и системная организация связей между ними. Научно-техническая деятельность включает два тесно связанных, но разнородных по экономическому содержанию вида – фундаментальные исследования (ФИ) и инновации. ФИ – создание и систематизация новой информации об окружающем мире, обществе и человеке (разработка и экспериментально-логическая проверка новых гипотез, их обсуждение и публикация) включает также поисковые исследования (обоснование возможности, целесообразности и путей использования полученных результатов). ФИ могут развиваться на основе внутренней логики научных идей.

Результаты ФИ принадлежат человечеству в целом и с момента публикации общедоступны, например, информация о геноме человека, ряд операционных систем (Linux и др.). По оценке экспертов, научное знание увеличивается в 10 раз каждые 50 лет. Его прямой результат – публикации в ведущих журналах, а косвенный – развитие образования, культуры, занятости населения и высоких технологий (исследования подтверждают значимую корреляцию). Рыночная оценка не распространяется на ФИ, до 55% их объема в странах ЕС и 43% в США финансируются из бюджета (Te Economist. 31.02.2012), остальное из общественных фондов и средств крупнейших ТНК.

Британская ТНК «AstraZeneca» (капитализация 72 млрд долл., чистая рентабельность – около 17%, акции в свободном обращении) ведет ФИ в области синтеза молекул и биопрепаратов, генных мутаций для создания индивидуальных лекарств в области онкологии, нарушений обмена веществ, иммунологии. Исследовательские команды создаются в ведущих университетах мира. На НИОКР тратиться 15–16% выручки, более 60% проектов ФИ порождают инновации. В крупнейшей по объему НИКР ТНК «GlaxoSmithKlinе» (более 94% акций в свободном обращении) 40 групп по 10–15 чел. ведут ФИ в области патогенеза заболеваний и механизма действия препаратов. От новой идеи до выхода на рынок проходит 12–15 лет, но более 3/4 ФИ (их тайна строго охраняется) успешны, 85% результатов (в среднем – 45–50%) разрешается к применению госорганами США. Их производство в 115 странах передается 87 заводам (Ведомости. 12.11.2013).

Однако чаще практические результаты ФИ неочевидны. Г. Герц, открывший электромагнитные волны – основу современной радиотехники, счел их практическое применение «никаким». ФИ превращения химического излучения ряда морских организмов, грибов, жуков, червей в видимые излучения в Красноярском университете позволяют создать новые аналитические инструменты для биотехнологий, медицины, экологии. Исследование крупнейшего в мире Васюганского болота в Томском университете привело к открытию новых бактерий для добычи серы и перспективных для АПК видов растений. Однако тираж научных журналов в России в 1991–2010 гг. сократился, по данным В. Иноземцева (Ведомости. 3.10.2011), более чем в 11, а посещаемость научных библиотек – в 70 раз. Россия выступает как донор мировой науки, результаты бюджетных ФИ реализуются за рубежом, куда уезжают их носители.

По данным национального научного совета США, доля США в мировых затратах на НИОКР в 2001–2013 гг. сократилась с 37 до 30%, ЕС – с 26 до 22%, а Китая – выросла с 5 до 15% (МК. 10.02.2014). В результате удельный вес Китая на мировом рынке высоких технологий вырос с 8 – до 24% (США – 27%).

Россия, по оценке НИИ интеллектуальной собственности, еще лидирует по численности научных работников (около 10% мировой), но использует свой потенциал на 3%, занимая менее 1% мирового рынка высоких технологий. По данным Минобрнауки (КП. 2.02.2014), бюджетные расходы на гражданскую науку в 2005– 2011 гг. выросли втрое (4–5 место в мире). Созданы центры коллективного пользования, возрождаются мегапроекты на базе новых установок – пучкового реактора в Гатчине, термоядерного – в Троицке (Москва), ускорителя в Дубне (Московская обл.), но результативность не выросла [8].

1. Необходима системная реформа, включая разработку и утверждение Советом при Президенте РФ (а не чиновниками) после широкого обсуждения научной общественностью перечня приоритетных междисциплинарных проектов ФИ, сопоставимых для различных уровней управления. В современной науке выделяется около 100 основных направлений, по 17 из которых Россия пока лидирует (ядерные, космические, оптолазерные, биохимические, информационные НИР, математика, новые материалы) или может вернуть лидерство за 5–7 лет.

2. Создание надежной ротируемой и гласной экспертной системы с четкой процедурой оценки научных, а не только бухгалтерских результатов ФИ, конкурсов на гранты, кадровых решений, законодательное закрепление статуса с процедурой заключения целевых контрактов и грантов как формы государственно-общественной поддержки ФИ без бюрократической процедуры утверждения заявок в пределах общего лимита.

3. Инвентаризация реальных результатов ФИ с последующим закрытием или консолидацией неэффективных НИИ, что позволит резко поднять оплату в ведущих коллективах (старший научный сотрудник, доктор наук в институте РАН в Москве получает меньше водителя троллейбуса). Стипендия аспиранта и оплата руководства НИИ в ЕС различается в 5–10, а в России – более, чем в 100 раз. По оценке Президента РАН В. Фортова, материальная база РАН изношена на 70%.

По опыту США необходима налоговая скидка и ускоренное списание расходов на покупку оборудования при росте расходов на НИР в естественных и физико-математических науках с привлечением сертифицируемого исследовательского консорциума, в том числе энергетического, включая университеты и НИИ. Правовое обеспечение совместных, в том числе многосторонних альянсов по инновационным проектам позволит четко установить права на интеллектуальную собственность с возможностью ее передачи разработчикам.

Основой организации ФИ должны стать комплексные научно-образовательно-культурные центры – университеты НИИ РАН (по оценке экспертов, на эту роль претендуют 50 из 450 учреждений), государственные и публичные (самоуправляемые) организации. При этом университеты нуждаются в большей внешней (привлечение сотрудников извне) и внутренней мобильности (объединение факультетов в междисциплинарные школы со свободным переходом на другую специализацию, массовые стажировки в ведущих НИИ), широком участии студентов в НИОКР, а преподавателей – в управлении через ротируемые экспертные и кадровые комиссии, выборность всех административных постов.

4. Основой финансирования ФИ становятся гранты, госзаказы и собственные фонды, эндаументы. В США они получают доход от университетских больничных сетей, внешних инвестиций, летних семестров, центров оценки и переобучения персонала [9, 10]. Получать гранты должны научные коллективы, а не организации, чьи руководители фактически выбирают темы НИР и оценивают их результаты. Более 150 тыс. сотрудников РАН, по оценке В. Фортова, публикуют 55% научных статей, но получают только 17% финансирования.