Советский Союз. История власти. 1945–1991 - Рудольф Германович Пихоя

мер, направленных на подготовку нового Союзного договора, личное примирение Горбачева и Ельцина, их совместная деятельность по выработке этого договора не снизили уровня политического противостояния прокоммунистического и некоммунистического спектров политической жизни СССР. Коммунистическая партия последовательно вытеснялась с руководящих позиций. 17 апреля 1991 г. был принят Закон РСФСР «О милиции», в ст. 20 которого было записано: «В милиции не допускается создание и деятельность политических партий и их организаций». Вскоре было принято постановление Верховного Совета РСФСР о департизации учебных заведений России.

В ЦК КПСС серьезную тревогу вызывали действия активистов движения «Демократическая Россия» и других оппозиционных КПСС партий с требованием референдума о национализации имущества КПСС. 12 мая 1991 г. в ЦК была направлена записка, подписанная управляющим делами ЦК Н. Е. Кручиной, заведующим Отделом ЦК по законодательным инициативам и правовым вопросам В. С. Бабичевым и заместителем заведующего Организационным отделом ЦК Ю. А. Рыжковым, в которой содержалось предупреждение: в Москве, Свердловске, Нижнем Тагиле, в Кузбассе, Сумской области и в ряде других областей уже началась кампания по сбору подписей с целью проведения референдума о партийном имуществе.

ЦК КПСС и его коллегу из ЦК РКП протестовали, но остановить эти тенденции прежними методами было уже невозможно. Тогда в ход пошли другие. Основной линией противостояния между союзным руководством (Горбачев, ЦК КПСС, Верховный Совет СССР) и руководством России (Ельцин и Верховный Совет РСФСР) стал спор о судьбе Союзного договора.

Каждый шаг по подготовке нового договора был труден. Он требовал согласования между республиками, острых дискуссий с союзной властью. Но стоило появиться каким-то результатам на пути к взаимным договоренностям, как сразу же возникало противодействие в лице Верховного Совета СССР и скрывавшегося в его тени ЦК КПСС.

июня в Ново-Огареве прошло второе заседание подготовительного комитета по завершению работы над новым Союзным договором136.

июня — на следующий день — Председатель Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов проинформировал сессию Верховного Совета о работе над Союзным договором. Депутаты поддержали его предложение воздержаться от обсуждения впредь до получения полного текста. Негативное отношение к этому договору демонстрировала крупнейшая фракция Верховного Совета СССР — «Союз», фактическим лидером которой был Лукьянов. 8 июня руководство этой фракции и основанное ею Всесоюзное народное движение «Союз» приняли заявление «О заключении Союзного договора». В этом документе содержалось осуждение проекта договора, так как, по словам авторов заявления, «вновь подготовленный договор предусматривает ликвидацию СССР как единого федеративного государства. Возникла угроза, что договор будет подписан без рассмотрения Верховным Советом СССР и Съездом народных депутатов СССР... и будет означать государственный переворот». Фракция «Союз» настаивала на обсуждении договора на Верховном Совете СССР.

10 июня 1991 г. на заседании Президиума Верховного Совета СССР под председательством А. И. Лукьянова было принято решение, на первый взгляд рутинное,— заслушать на одном из ближайших заседаний информацию Кабинета Министров СССР о социально-экономической ситуации в стране. На самом деле готовилась политическая сенсация, которая могла иметь долговременные результаты. К этим событиям мы вернемся ниже. Напомним: это решение принималось за два дня до выборов Президента России.

Ответной реакцией на провал коммунистических кандидатов на выборах стало совещание первых секретарей республиканских, краевых и областных комитетов Компартии России, состоявшееся в ЦК КПСС 15 июня 1991 г. Руководил этим совещанием секретарь ЦК КПСС О. Шенин. Участники совещания не слишком затруднялись в выборе слов для обвинения, по их мнению, главного виновника поражения — Горбачева. Ненависть к нему на этом этапе перехлестнула ненависть к Ельцину. Коммунистические функционеры были убеждены, что произошел фактический переход всей полноты власти в республике в руки представителя блока партий и общественно-политических движений «Демократическая Россия», открыто провозгласившего курс на смену существующего политического строя.

В пространном письме-отчете об итогах этого совещания Шенин специально подчеркнул: «В выступлениях прозвучала большая озабоченность тем, как ведется работа по подготовке к заключению нового Союзного договора. По мнению участников совещания, недопустимо игнорировать результаты Всенародного референдума о Союзе ССР и решения IV Съезда народных депутатов СССР, совершенно определенно зафиксировавшие название нового союзного государства — Союз Советских Социалистических Республик и основные принципы его формирования. Подчеркивалось, что окончательное решение по этому вопросу правомерен принять только Съезд народных депутатов СССР».

Отметим: это требование шло вразрез с согласованным в Ново-Огареве названием — Союз Советских Суверенных (а не Социалистических!) Республик.

Шенин передавал «особое беспокойство» участников совещания «в связи с действиями республиканского руководства по проведению департизации правоохранительных органов, высших и средних учебных заведений, игнорирующими Конституцию СССР и Закон СССР об общественно-политических объединениях». Он писал в ЦК: «Многие первые секретари партийных комитетов отмечали усилившиеся в первичных парторганизациях мнения о том, что руководство партии, Генеральный секретарь ЦК и его окружение отступают от решений XXVIII съезда КПСС, осуществляют их ревизию. На местах вновь поднимается вопрос о замене руководства ЦК КПСС».

К своему письму-отчету Шенин приложил заявление, подписанное секретарями крайкомов и обкомов Компартии РСФСР. Это заявление по существу звучало как ультиматум. Процитируем его полностью:

«К членам ЦК КП РСФСР.

В последнее время действия политического и государственного руководства страны носят все более антинародный характер. Наметился отход от решений XXVIII съезда КПСС. Партия фактически отстранена от участия в выработке государственной политики. Руководство партией и государством осуществляется узкой группой лиц, игнорирующей Конституцию и законы СССР. Многое из происходящего сегодня не имеет ничего общего с перестройкой, которая была поддержана партией и народом в 1985 году.

В этих условиях считаем необходимым немедленное проведение Пленума ЦК Компартии РСФСР по вопросам:

О политическом положении и тактике партии.

О созыве внеочередного съезда Компартии РСФСР, на котором должны быть приняты Программа и Устав Компартии РСФСР».

17 июня в Ново-Огареве завершил работу Подготовительный комитет по подготовке проекта Союзного договора. Этот проект в тот же день был разослан для обсуждения в республики Союза.

В тот же день и разразилась запланированная А. И. Лукьяновым сенсация. 17 июня прошло закрытое заседание Верховного Совета СССР. На нем выступили премьер-министр В. С. Павлов, министр обороны СССР маршал Д. Т. Язов, министр внутренних дел СССР Б. К. Пуго, председатель КГБ СССР В. А. Крючков.

Руководители «силовых структур» обвинили Президента СССР в действиях, противоречащих интересам СССР. В воздухе парламента витало обвинение Горбачева в измене. Д. Т. Язов сообщил, что в результате политики, проводившейся Горбачевым и Шеварднадзе, советские войска из Германии, Венгрии, Польши выводятся «в чистое поле», что кредиты, обещанные германской стороной на строительство жилья для военнослужащих, не могут быть использованы на практике, так как германская сторона настаивает на том, чтобы самой определять перечень фирм, которые будут