Советский Союз. История власти. 1945–1991 - Рудольф Германович Пихоя

России, подыгрывал националистическим тенденциям, если они, эти тенденции, позволяли бороться с Ельциным и его сторонниками.

19 июня 1990 г. начал работу Учредительный съезд Компартии РСФСР. В его работе принимали участие делегаты из партийных организаций России, избранные на XXVIII съезд, а также гости съезда, ставшие его полномочными участниками. Начало съезда Российской компартии стало началом атаки на позиции реформистского крыла КПСС. Выступающие систематически обвиняли Политбюро

ЦК КПСС, и в особенности Горбачева и Яковлева, в предательстве интересов партии, в том, что при их попустительстве «партию обвиняют во всех грехах, валят на нынешних коммунистов ответственность за все черные и белые пятна истории, безликую мафию, коррупцию. При целенаправленном содействии ближайшего окружения Генерального секретаря мы постепенно вползаем в новый, пусть в непривычной, демократической форме, культ отдельной личности (Горбачева.— Авт )»56

Дискуссия разгорелась и вокруг кандидатуры первого секретаря Компартии РСФСР, В результате дискуссии на съезде первым секретарем был избран И. К. Полозков. Этот человек был известен своим неприятием реформ, любых либеральных тенденций в развитии страны"

В России произошел раскол. Во главе законодательной власти республики стал Б. Н. Ельцин, с которым были связаны надежды на реформы. Во главе Компартии России оказался И. К. Полозков, враждебный к реформам, коммунист- фундаменталист.

Так страна приближалась к XXVIII съезду КПСС. По его поводу в свое время было сказано много слов: о приверженности многих его участников к демократии, о противостоянии на нем консервативных и реформистских сил, о столкновении консерваторов и реформистов. Но на любого непредвзятого наблюдателя съезд производил впечатление «борьбы теней». Уже не были интересны консерваторы и реформисты, сторонники и противники реформ. Партия стремительно устранялась из центра политической жизни страны. Она изживала самое себя. Кульминацией съезда стало заявление о выходе из КПСС Ельцина. Будучи делегатом съезда, он заявил, что в связи с его избранием Председателем Верховного Совета РСФСР, «с учетом перехода общества к многопартийности», он не может выполнять решения только КПСС'8, и демонстративно покинул зал заседаний. Круг замкнулся. Ельцин ушел оттуда, откуда его изгонял Горбачев в октябре 1987 г., оттуда, где он пытался найти защиту у делегатов XIX Всесоюзной партийной конференции. Сейчас уже он отринул КПСС.

Судьба программы «500 дней»

Летом 1990 г. началась интенсивная работа по подготовке к проведению экономической реформы. Ее необходимость осознавалась и союзным руководством, и республиками. Союзное руководство начало готовиться к проведению экономической реформы в 1989 г. Оценивая эту работу, тогдашний глава правительства СССР Н. И. Рыжков писал, что целью реформы было построение «демократического социализма, достойного современной цивилизации». Это, мягко говоря, не очень конкретное и уж вовсе не научное определение целей реформ сочеталось с подобными же методами достижения цели. Продолжим цитировать Рыжкова: «Правительство в 1989 году выбрало вариант, сочетающий энергичные меры по углублению реформы со взвешенностью действий на всех уровнях управления. Мы шли к рынку, желая прежде всего стабилизировать ситуацию, а затем двигаться дальше, к более развитой системе товарно-денежных отношений»59

Обратим внимание на два ключевых принципа «экономической реформы по Рыжкову». Прежде всего, ег i клятвы верности социатизму имели свою экономическую цену: сохранение роли государства в управлении экономикой, признание роли социального патронажа государства, невозможность принятия безработицы как неизбежного следствия структурных изменений в промышленности. Было и другое: сначала стабилизация уже существующей экономики и только потом реформы. Но эта-то задача и оказалась недостижимой. Конкретно экономическое положение страны свидетельствовало, что у правительства не было средств для того, чтобы обеспечить стабилизацию60 Началось снижение объемов производства, нарастали инфляционные тенденции, возрастал дефицит государственного бюджета, стремительно сокращались золотовалютные ресурсы страны. Если в 1990 г. в Госфонде СССР хранилось 484,6 т золота, то к 1 сентября 1991 г.— только 264 т. При поступлении в 1991 г. в Госфонд СССР 250 т золота правительство отправило на экспорт 269,1 т.

Для серьезных экономистов было ясно, что требуются срочные меры по изменению экономической политики, что необходимы реформа цен, сокращение государственных дотаций в неэффективные сферы производства. Однако в этой среде существовали принципиальные различия в оценке роли союзных республик в проведении реформ, темпов реформ, роли государственного регулирования. Примечательно, что именно в аппарате заместителя Председателя Совета Министров СССР академика J1. И. Абалкина были подготовлены два принципиально разных документа, претендовавшие на то, чтобы стать программой экономических реформ. Первым стала Концепция экономической реформы (программа Рыжкова — Абалкина, как ее стали называть позже), представленная в апреле 1990 г. на обсуждение Президентского совета и Совета Федерации, а 24 мая 1990 г.— на сессии Верховного Совета СССР. Она исходила из тех целей, которые были сформулированы Н. И. Рыжковым.

Другая же концепция, возникшая там же, в группе Абалкина, была подготовлена молодыми экономистами Задорновым, Михайловым и Явлинским61 Она получила название программы «400 дней» (позже — программа Шаталина — Явлинского, или программа «500 дней») и предполагала радикальное реформирование экономики, включая отказ государства от его регулирующей роли, широкую приватизацию, отказ от государственной ценовой политики и признание регулирующей роли рынка. «Я всерьез этого не воспринял,— писал Рыжков,— и посоветовал не отвлекаться на второстепенные дела»62

Всерьез к этой концепции отнеслись другие — политические оппоненты Рыжкова. Во время I Съезда народных депутатов РСФСР, когда решался вопрос о том, кто станет Председателем Совета Министров России, об этой программе сообщил депутатам кандидат на пост премьера М. А. Бочаров. Следует отметить: выступление Бочарова произвело сильное впечатление на делегатов съезда, на миллионы людей, видевших по телевидению и слушавших по радио трансляцию его выступления. Бочаров не получил пост премьера. Председателем правительства стал И. С. Силаев, но общественный интерес к программе «400 дней» (переименованной в ходе этих событий в программу «500 дней», ставшую знаменитой именно под этим названием) привел к тому, что Силаев пригласил Явлинского в свое правительство в качестве вице-премьера.

Программа «500 дней» получила поддержку политического руководства России — и Председателя Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина, и Председателя

Совмина РСФСР И. С. Силаева. Эта радикальная программа встретила широкую поддержку у прессы. В конце июля 1990 г. состоялась встреча Горбачева и Рыжкова. Горбачев заявил, что он беседовал с Ельциным и тот высказал свое убеждение, что правительственная программа работать не будет. «Он за свои "500 дней" ратует. Может, не стоит вступать в конфронтацию?» По словам Рыжкова, тот согласился поддержать возможность сотрудничества с руководством России. Эта договоренность была закреплена совместным соглашением между Ельциным и Силаевым, с одной стороны, и Горбачевым и