Методическое пособие по курсу 'Основы правовых знаний' - Надежда Григорьевна Суворова

то можно сказать, что Конституция позволяет найти оптимальное соотношение между властью (государством) и свободой человека. Государство насчитывает многовековую историю, а Конституция в современном смысле этого слова (как целостный документ) появилась лишь в XVII—XVIII вв. Немало времени потребовалось человечеству для того, чтобы осознать необходимость обуздать государство. Первая в мире Конституция была принята в США. В ней, и особенно в Билле о правах 1791 г., отчетливо проводится основная конституционная идея — максимально обеспечить суверенитет личности и ограничить власть государства над гражданами.

После такого введения возможна постановка проблемы: зачем нужна Конституция и можно ли без нее обойтись?

Далее следует лекция учителя. В небольшой лекции не следует повторять то, что содержится в тексте учебника, лучше остановиться на главной проблеме и дополнительном материале, при этом ряд вопросов по ходу лекции лучше предлагать в виде материала для обсуждения.

Предложим один из вариантов плана мини-лекции:

1. Что такое конституционализм.

2. Какие бывают конституции.

3. Что составляет основы конституционного строя.

4. Конституционные характеристики Российского государства.

Возможен иной вариант работы на данном уроке, основанный на различных видах самостоятельной работы учащихся. В частности, на работе с текстом Конституции, внимательном прочтении ее статей. После небольшого вступления учащимся предлагается пролистать текст российской Конституции, принятой в 1993 г., познакомиться с разделами и названиями глав. Внимание учащихся следует обратить на преамбулу, где сказано, что Конституция принята народом: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации... принимаем...» Это указывает на то, что главным источником власти в государстве является народ. Сама Конституция в данном случае выражает правомерность (сегодня мы говорим «легитимность») власти над человеком.

Конституция — это юридический документ, который устанавливает основы отношений между государством и человеком, определяет устройство государства, круг его функций, а также содержит основные характеристики государства. Формула отношений между государством и личностью, признанных в Российской Федерации, выражена во второй статье Конституции. Учащимся можно предложить прочитать эту статью и ответить на вопросы:

Как вы думаете, кто кому служит: государство человеку или человек государству? В чем суть статьи и как она характеризует государство? (Признание ценности человека говорит о гуманистической сущности государства.)

На данном уроке учащимся предстоит познакомиться с рядом сложных политико-правовых понятий, большинство из которых для учащихся прозвучит впервые. Это объективно затрудняет усвоение материала, поскольку возможности связать новое знание, новую информацию с уже имеющимися весьма ограниченны. И тем не менее не стоит отказываться от организации стадии вызова (основы методики критического мышления). В данном случае можно рекомендовать такой метод мозгового штурма, как составление кластера (пучка). Это графическое изображение представлений о том или ином предмете или понятии, составленное в процессе групповой работы, строго регламентированной по времени. Для этого необходимо иметь в виду следующие шаги:

1. Выбирается тема (как правило одно ключевое слово или предложение). Она фиксируется на доске или на большом листе бумаги. 2. Далее следует записывать все слова или предложения, которые приходят на ум в связи с данной темой. 3. По мере возникновения идей необходимо устанавливать те линейные связи между ними, которые кажутся подходящими (например, в виде ромашки с лепестками или дерева с корнями, стволом, ветками и листьями). 4. Записывать надо все, что приходит на ум, и пока не закончится время на выполнение задания[3].

Если такого рода работа ранее не проводилась в классе, то в целях демонстрации приема первый кластер учитель может составить вместе с учащимися на доске. Важно только четко перечислить правила, разбить класс на несколько групп, определить время (3—5 минут на обдумывание в группе), дать каждой группе большие листы бумаги и начать работать.

Для составления кластера на данном уроке выбираем слова «Российское государство. Основные характеристики». Учитель напоминает, что одну из характеристик государства, закрепленную в Конституции (гуманистическое государство), они уже знают. Учащиеся в группах обсуждают и записывают все слова и предложения, которые им приходят на ум в связи с характеристикой Российского государства, и графически изображают связи между понятиями, которые им кажутся подходящими. С полученными кластерами надо ознакомиться всему классу. Они будут различными и графически, и по содержанию. И это самое ценное. Вызов сделан, учащиеся вовлечены в процесс обучения. Теперь уместно предложить им оценить уровень своих представлений по теме и сопоставить полученные кластеры с тем, какие характеристики Российского государства записаны в Основном Законе страны — Конституции Российской Федерации.

Следующий шаг работы на уроке — чтение статей 1, 2, 7 и 14 Конституции Российской Федерации и составление кластера, теперь уже с учетом прочитанного. Вариантом может быть составление таблицы «Основные характеристики Российского государства, закрепленные Конституцией». В таблице (или кластере) окажутся следующие характеристики государства: демократическое; федеративное; правовое; гуманистическое; социальное; светское.

Каждое из этих понятий заслуживает самостоятельного и глубокого рассмотрения и даже отдельного урока, но такой возможности нет. Поэтому на данном уроке они приводятся лишь в ознакомительном плане.

Ввиду исключительной сложности понятий данной темы целесообразно максимально структурировать информацию (в виде кластера или таблицы). Это поможет учащимся увидеть логические взаимосвязи политико-правовых понятий. С учетом этого следующими шагами работы на данном уроке могут стать чтение текста учебника на страницах 60—61 (фонарики «Форма правления», «Форма государственного устройства» и «Политико-правовой режим») и составление таблицы. Учащимся предлагается перенести в таблицу ту информацию из учебника, которая раскрывает форму правления, форму государственного устройства и политический режим в России (вариант — учитель в ходе лекции раскрывает эти понятия, а это задание ученики получают на дом). Предварительно, правда, следует пояснить учащимся, что основы конституционного строя дают представление о так называемой форме государства, его существенных отличительных признаках. Традиционно считается, что форму (лицо) любого государства можно отличить по трем составным частям. Это форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

В число основных понятий данного урока входит понятие «правовая государственность». В контексте содержания урока его следует рассматривать лишь как одну из существенных характеристик Российского государства, не касаясь подробно теории правового государства.

Дополнительный материал для учителя

Любое цивилизованное общество нуждается в Конституции, так как тенденция к злоупотреблению властью объективно присуща любому государству, даже демократическому. Конституция как правовой документ закрепляет устройство государства и те принципиальные основы, на которых строятся взаимоотношения между государством, личностью и обществом.

Глава 1 Конституции носит название «Основы конституционного строя». В современном правоведении конституционный строй определяют как порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией. Значение этой главы очень велико. В ней