Методическое пособие по курсу 'Основы правовых знаний' - Надежда Григорьевна Суворова

Фундаментальными в этом ряду являются права человека на жизнь, собственность и свободу. Право человека на жизнь означает право родиться, достойно прожить жизнь и умереть своей смертью. В этой связи встает целый ряд проблем: запрещать или разрешать аборты, приветствовать клонирование человека или, наоборот, встать против этих опытов, где пределы вмешательства в личную жизнь человека, как защитить человеческое достоинство, как рассматривать убийство человека на войне, как относиться к эвтаназии, наконец, как решить проблему смертной казни.

Что такое политические права и свободы человека? Они включают право граждан участвовать в управлении делами государства. Речь идет о праве граждан участвовать в формировании представительных и исполнительных органов власти, т. е. об избирательных правах. Все иные политические права — на проведение шествий, митингов и демонстраций, свобода ассоциаций — в той или иной мере дополняют основное право — участвовать в управлении делами государства. Именно поэтому политические права и свободы прямо связаны с гражданством человека. Право участвовать в управлении делами государства — достояние только граждан данной страны. Такова российская практика. Между тем в ряде демократических стран правом участвовать в муниципальных выборах, формировать органы местного самоуправления обладают лица, постоянно проживающие в стране, но не являющиеся ее гражданами.

Гражданские и политические права и свободы человека тесно взаимосвязаны: нет личной свободы без свободы политической.

Социальные, экономические и культурные права. К социальным, экономическим и культурным правам относятся права, связанные с благосостоянием человека, уровнем и качеством его жизни. В Конституции Российской Федерации эти права закреплены в ст. 34—44. Это право на труд, включая право на выбор рода занятий, право на отдых, образование, социальное страхование и др.

Ограничения прав и свобод человека. Права человека не могут рассматриваться как абстракция. Они, разумеется, подлежат ограничениям. Вместе с тем есть категория прав и свобод, которые не подлежат ограничениям ни при каких обстоятельствах, даже в условиях чрезвычайного положения:

• право на жизнь;

• запрет пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания;

• неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, защита чести;

• свобода совести;

• судебная защита прав и свобод

и ряд других (см. ст. 56 Конституции Российской Федерации).

В отношении ряда прав возможно ограничение. Каковы обязательные требования к такого рода ограничениям? Ограничение должно осуществляться на основании закона, а не чиновничьего усмотрения.

Ограничение должно применяться во имя каких-то значимых целей. В Конституции Российской Федерации прямо указаны эти цели — защита интересов других лиц, общественной нравственности, государственной безопасности. Ограничение должно быть пропорционально или адекватно целям: не все меры хороши даже во имя благих целей.

Поясним сказанное на таком примере. Свобода слова и печати, как и другие права человека, не абсолютна. Она ограничена законом. Сделано это в интересах общества, его безопасности и нравственного здоровья. Какие это ограничения? В Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» сказано:

Статья 4. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны...

Еще древнегреческие юристы говорили: «cogitation poenam nemo patitur», что означало: «никто не несет ответственности за свои мысли». А вот за выражение своих мыслей в форме слов человек должен нести ответственность. Так что же может подлежать ответственности? Возьмем самый банальный пример. В автобусе было много народу, с каждой остановкой давка усиливалась. Двое из пассажиров начали предъявлять друг другу претензии, а затем перешли к взаимным обвинениям, сопровождая их отвратительной нецензурной бранью. Другим пассажирам было оскорбительно слушать эти «речи», и они обратились к водителю с просьбой не открывать двери автобуса до конечной остановки, чтобы там можно было пригласить работника милиции. В данном случае за такую «свободу слова» человек подлежит административной ответственности, поскольку нецензурная брань в общественном месте Российским законодательством расценивается как мелкое хулиганство. Кодекс об административных правонарушениях за подобное нарушение общественного порядка предусматривает штраф или исправительные работы, а при некоторых обстоятельствах даже административный арест на 15 суток. Таковы правовые санкции за злоупотребление свободой слова.

Ответственность за злоупотребление свободой слова в форме клеветы предусматривает Уголовный кодекс, в частности, статья 129.

Статья 129. Клевета.

1. Клевета, т. е. распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда... либо исправительными работами на срок до одного года.

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда... либо арестом на срок от трех до шести месяцев...

Уголовный закон четко установил пределы свободы слова. Клевета, оскорбления являются уголовно наказуемыми преступлениями. Уголовная ответственность предусмотрена также за публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280), за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282), за разглашение государственной тайны (ст. 283), за заведомо ложное сообщение о террористическом акте (ст. 207).

Как видим, существуют совершенно четкие, законом определенные границы, или пределы, свободы слова. Допустимы законные ограничения и других прав и свобод человека.

Права человека — инструмент разрешения конфликта, неизбежно возникающего в обществе; это своего рода правила отношений, обязательные, и это очень важно, как для государства, так и для человека. Права человека позволяют найти баланс между свободой и порядком.

Урок 10

Права несовершеннолетних

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• быть знакомы с международными документами, касающимися защиты прав детей;

• знать, как в семейном, трудовом, гражданском и уголовном законодательствах представлены и защищены права несовершеннолетних;

• реально представлять проблемы детей, которые нуждаются в помощи.

Основные понятия: права ребенка, Конвенция о правах ребенка, защита прав несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, лица, заменяющие родителей.

Методические рекомендации

Данный урок посвящен охране прав детей, и потому учителю важно иметь в виду не только правовые, но и глубинные нравственные аспекты данной темы.

В коротком вступлении учитель поясняет, почему из вопроса о правовом статусе личности права несовершеннолетних вынесены в отдельный разговор. Это не случайно. Дети обладают всеми основными правами и свободами человека, однако требуют особой правовой защиты, поскольку они имеют меньшие возможности для защиты своих прав, чем взрослые люди.

Начать обсуждение темы урока можно с повторения основных идей международных документов по правам человека, а затем перейти к знакомству со специальными документами,