Методическое пособие по курсу 'Основы правовых знаний' - Надежда Григорьевна Суворова

«политическая свобода», «равенство людей», «гражданские права». Одной из самых острых дискуссий античности был спор между защитниками индивидуальной гражданской свободы и теми, кто отстаивая приоритет интересов коллектива (полиса, государства) над правами отдельного индивидуума.

Истоки идеи прав человека прослеживаются и в средневековье. Самый знаменитый в этом смысле документ средневековья — это английская Великая хартия вольностей 1215 г. Она зафиксировала договор, который заключили между собой дворянство, церковь, английский король и ремесленные общины. Этот договор четко определил пределы королевской власти: на что власть имеет право, а на что не имеет. В частности, в Великой хартии вольностей сказано: «Ни один свободный человек не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны». Тем самым признавалась защита от произвола, равенство перед законом и судом. Интересен 40-й пункт Хартии: «Всякий имеет право без нашего соизволения (имеется в виду соизволение короля Якова Безземельного. — Авт.) покидать пределы нашего королевства и безбоязненно в него возвращаться». На нашем языке это означает право на свободу передвижения, право свободно покидать свою страну и возвращаться в нее. Великая хартия вольностей — это скорее историческая иллюстрация, чем реальное воплощение прав человека. К древним цивилизациям не следует применять современное толкование прав человека.

Реально идеология прав человека стала вырисовываться только в конце XVIII в. В ее основу легла теория естественного права. В этой связи уместно вспомнить труды блестящего английского философа XVII в. Джона Локка. В работе «Два трактата о правлении» мыслитель сформулировал три основных человеческих права: на жизнь, на собственность и на свободу. Локк писал: «Человек рождается, как было уже доказано, имея право на полную свободу и неограниченное пользование всеми правами и привилегиями естественного закона в такой же мере, как всякий другой человек или любые другие люди в мире, и он по природе обладает властью не только охранять свою собственность, т. е. жизнь, свободу и имущество от повреждений и нападений со стороны других людей, но также судить и наказывать за нарушение этого закона других, как того заслуживает, по его убеждению, данное преступление, даже смертью, в тех случаях, когда гнусность поступка, по его мнению, этого требует».

Идея о том, что люди по природе своей обладают неотчуждаемыми, священными правами, впервые получила законодательное закрепление во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в Декларации независимости США 1776 г., Билле о правах (поправки и дополнения к Конституции Соединенных Штатов Америки).

Французская Декларация прав человека и гражданина гласит:

«Статья 1. Люди родятся и остаются лично свободными и равными в правах...

Статья 4. Свобода состоит в возможности делать то, что не вредит другим; поэтому осуществлению естественных прав отдельного человека полагается предел только необходимостью обеспечить за другими членами общества пользование теми же правами...»

В Декларации независимости США сказано: «Мы считаем очевидной истиной то, что все люди созданы равными, что от Создателя они наделены неотъемлемыми правами, среди которых права на жизнь, свободу и стремление к лучшей доле. Для того чтобы обеспечить эти права, и создаются государства, получая свою власть по общественному согласию управляемых, и в случае, если какая-либо форма государственного правления препятствует реализации этих прав, народ обладает правом сменить или уничтожить ее и создать новую форму государственного правления...» Это на самом деле суть демократии и прав человека.

Современные международные документы по правам человека. В своем современном виде теория прав человека сложилась после второй мировой войны, точнее, после принятия Всеобщей декларации прав человека. С момента принятия этого документа начинается международное сотрудничество в области прав человека, признание прав человека как одной из общечеловеческих ценностей.

Всеобщая декларация прав человека — документ, провозглашающий и защищающий права человека, — был принят на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. (ежегодно отмечается мировым сообществом как День прав человека). В этом документе подчеркивалось, что политика государств по отношению к собственным гражданам не только является одним из важнейших предметов международных отношений, но и сама эта политика должна проводиться и оцениваться в соответствии с международными стандартами.

Интересно, что при голосовании Всеобщей декларации на Генеральной Ассамблее ООН делегация Советского Союза воздержалась, а сам текст впервые был опубликован в СССР через 41 год после принятия этого документа, в 1989 г. До этого времени само выражение «права человека» употреблялось крайне редко, и то только с определением «социалистические» в противовес «буржуазным правам».

Обратимся к основным идеям, точнее нормам-принципам, заложенным в ряде международных документов по правам человека.

Первое и наиболее важное положение состоит в том, что права и свободы являются неотъемлемыми и присущими человеку от рождения. Данная норма-принцип изложена в статье 1 Всеобщей декларации прав человека.

Статья 1. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Следующая норма-принцип заложена в статье 2 Всеобщей декларации прав человека.

Статья 2. Каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

И наконец, есть еще одна исключительно важная норма-принцип. Она касается пределов свобод или вопроса о допустимых ограничениях основных прав и свобод человека и записана во второй части статьи 29 Всеобщей декларации прав человека.

Статья 29. [...] 2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Положения Всеобщей декларации прав человека были развиты и конкретизированы в двух основополагающих пактах, принятых в 1966 г. Это Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Вот один из примеров конкретизации положений Всеобщей декларации. В статье 18 Декларации сказано:

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов».