Устав Святой Горы Афон - Иоаннис М. Конидарис

угодья, городские участки), однако с соблюдением жестких условий, также приведенных в законе, и только в случае, если в роли покупателя не выступает государство или юридическое лицо публичного права (ст. 2 п. 6 закона № 1198/1981).

Эти условия таковы:

1. Решение по этому вопросу должно быть принято герондией монастыря (большинством в две трети голосов от общего числа ее членов) (ст. 1 закона № 1198/1981).

2. Должна быть очевидна польза данной сделки; например, когда речь идет о недвижимости, не приносящей дохода, или если выручка от этой продажи пойдет на покрытие чрезвычайных нужд монастыря (ст. 1 закона № 1198/1981).

3. Должен быть проведен аукцион в точном соответствии с положениями закона (ст. 2 п. 1-4 закона № 1198/1981), о его проведении сообщают в Министерство экономики и в администрацию Святой Горы.

4. Результат аукциона должен быть признан выгодным для монастыря, в противном случае в течение полугода возможна прямая продажа этой недвижимости, если выручка от такой сделки превысит выручку от продажи на аукционе как минимум на 10% (ст. 2 п. 5 закона № 1198/1981).

5. Результаты соглашения должны быть письменно объявлены Греческому государству до заключения окончательной сделки (в противном случае это соглашение будет считаться недействительным).

Продажа или обмен недвижимости, принадлежащей афонским монастырям за пределами Святой Горы, произведенные каким-либо иным способом, а также несоблюдение вышеприведенных условий влекут за собой аннулирование заключенной сделки, однако только в интересах монастыря и Священного Кинота. Покупатель со своей стороны может в этом случае потребовать возвращения уже уплаченной суммы в соответствии с положениями о неосновательном обогащении (ст. 3 закона № 1198/1981).

Греческое государство, в свою очередь, имеет право в течение трех месяцев после обнародования результатов аукциона объявить продавшему недвижимость монастырю, что оно желает, чтобы этот конкретный объект недвижимости был продан ему на условиях проведенного аукциона (необходимая сумма должна быть переведена в Депозитную кассу) в случае, если продажа этой недвижимости государству является необходимостью (ст. 4 закона № 1198/1981). Что касается лесных угодий, это право приоритета предоставляется государству законом № 998/1979 (ст. 72).

III

Положение ст. 181 У., которое ясно говорит о неотчуждаемости недвижимого имущества афонских монастырей, конечно, включает в себя, в связи «с обобщенностью и всеобъемлемостью формулировки», также и случаи принудительного отчуждения имущества. Было решено, однако, что, так как это положение не касается вопросов самоуправления Святой Горы, оно может быть «изменено или аннулировано обычным законом» (Государственный совет 869/1967 (Пленум)) при условии, что этот закон является специальным и однозначно касается Святой Горы (см. также: Верховный суд 177/1976 (Пленум): ΝοΒ 24.707 и далее).

Случаи принудительного отчуждения святогорских владений (метохов) за пределами Святой Горы стали причиной общеизвестного «вопроса метохов», который до сих пор не решен. Сразу же после присоединения Святой Горы к греческим территориям Греческое государство, находившееся в то время в особо плачевном состоянии в связи с волной беженцев, хлынувшей после Малоазийской катастрофы, разместило тысячи беженцев во владениях афонских монастырей, главным образом на полуострове Халкидики, а также в других областях.

На основании законодательного акта правительства А. Папанастасиу от 8 апреля 1924 г. министр сельского хозяйства был наделен полномочиями заключить со Священным Кинотом Святой Горы соглашение о десятилетней аренде земельных владений (метохов) афонских монастырей вместе с постройками для размещения там беженцев (годовая арендная плата при этом не должна была превышать сумму в пять миллионов драхм того времени).

Действительно, во исполнение этого закона 18 апреля 1924 г. было подписано соответствующее соглашение. Однако из-за слишком длительного периода аренды Греческому государству пришлось принудительно экспроприировать афонские владения законодательным актом от 2 сентября 1926 г., который был утвержден с внесением изменений законом № 4716/1930. Этим законом была также определена компенсация за подлежащие отчуждению монастырские территории и пеня в размере 8%. Кроме того, было установлено, что до покрытия компенсации Правительство будет вносить монастырям арендную плату в размере 8% от стоимости имущества, оцененного на основании приблизительных подсчетов, и эта арендная плата пойдет в счет процентов и основной суммы назначенной компенсации.

В связи с тем, что не представлялось возможным выплатить указанную компенсацию, впоследствии был издан закон № 5377/1932 (в который позже были внесены изменения законом № 6242/1934 и Чрезвычайным законом № 435/1937). В этом законе был установлен новый способ оценки и выплаты стоимости отчужденных монастырских владений. Было определено, что в основу подсчета стоимости владения будет положена средняя чистая натуральная прибыль от этого владения за десятилетний период до отчуждения или сдачи в аренду этих территорий. Эта чистая прибыль, капитализированная, с годовым процентом 6%, и должна была составить цену владения, а ежегодные 6% от этой суммы должны были возмещать «последующую прибыль от этого владения».

Для выплаты компенсации за афонские владения законом № 5377/1932 был учрежден постоянный «Национальный Афонский займ» с процентной ставкой 6%, облигации которого были определены как «именные, стабильные и неотчуждаемые». Эти облигации были изданы президентским указом № 4/10.04.1933, переданы монастырям Святой Горы, и стали выплачиваться ежегодные проценты.

К несчастью, вскоре началась война и период оккупации (1941–1944), приведшие к девальвации драхмы и денежным реформам (закон № 18/1944). В рамках этого греческое правительство сочло, что его обязательства выполнены выплатой процентов, и рядом законов (закон № 679/1943, чрезвычайный закон № 491/1945 и законодательный акт № 324/1947) постановило, что вместо полной выплаты компенсации предоставит афонским монастырям экономическую помощь, странно названную «щедрой».

Эта непоследовательность греческого правительства, которое, по сути, принудительно экспроприировало сотни тысяч гектар святогорских метохов, не предоставив гарантированную конституцией «полную компенсацию» (ст. 17 конституции), стала причиной так называемого «вопроса метохов» и вызвала продолжительные трения между Афоном и Греческим государством.

В 1981 г. Греческое государство законом № 1166/1981 приняло решение предоставлять афонским монастырям ежегодно «экономическую дотацию в качестве поддержки их многовековой религиозной, духовной и культурной миссии» (ст. 1). После издания этого закона прекратилась выплата помощи, предусмотренной чрезвычайным законом № 491/1945 и законодательным актом № 324/1947 (ст. 4). Было указано, что сумма этой ежегодной дотации определяется постановлением Совета министров после внесения предложения министром иностранных дел; она распределяется между монастырями и выплачивается либо единовременно, либо в два этапа, по решению министра экономики, после внесения предложения министром иностранных дел и