Справочник кадровика, в 2-х томах. Т. 2 - Сергей Пузаков

Со дня вступления в силу Федерального закона 29.12.2006 № 255-ФЗ (с 1 января 2007 г.) иные законодательные акты РФ, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей вновь принятому Федеральному закону, а нормативные акты, принятые органами власти Союза ССР (Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191; Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13–6; Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утв. постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 № 252; постановление Совета Министров СССР, ВЦСПС от 20.10.1987 № 1177 «Об увеличении продолжительности оплачиваемого периода по уходу за больным ребенком»; постановление Совета Министров СССР, ВЦСПС от 14.05.1990 № 478 «О повышении размеров пособий по временной нетрудоспособности некоторым категориям рабочих и служащих»; постановление Кабинета Министров СССР от 14.08.1991 № 601 «О порядке обеспечения в отдельных случаях пособиями по государственному социальному страхованию») на территории РФ не применяются в целом.

Освобождение от работы, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа. Электронный листок нетрудоспособности скрепляется усиленными квалифицированными электронными подписями медработника и медорганизации и имеет равную юридическую силу с бумажным листком нетрудоспособности.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н. С 1 июля 2011 г. листки нетрудоспособности выдаются по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности». Бланк соответствует новым правилам исчисления пособия (исходя из среднего заработка за 2 календарных года). В новом листке ряд сведений обозначается соответствующими шифрами – например, причина заболевания или условия начисления пособия. Перечень кодов приводится на обороте листка. ИНН и номер карты пенсионного страхования стали обязательными реквизитами, а заверяется листок нетрудоспособности не только подписью главного бухгалтера, но и руководителя организации. Подписывать листок нетрудоспособности не обязательно должны именно руководитель и главный бухгалтер. Они вправе передать такие полномочия на основании доверенности другому лицу. При этом указывать реквизиты доверенностей не следует. Заполнять листок нетрудоспособности можно только гелевой, капиллярной или перьевой ручками. Не допускается использование шариковой ручки, поскольку такие чернила сделают его не машиночитаемым. При наличии ошибок листок считается испорченным и взамен должен выдаваться новый. Выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей и в два предшествующие календарные года до выдачи листка нетрудоспособности был занят у тех же работодателей, выдается несколько листков нетрудоспособности по каждому месту работы.

Согласно п. 56 Порядка, при наличии ошибок в разделе «Заполняется врачом медицинской организации» бланка листка нетрудоспособности он считается испорченным, и взамен него выдается дубликат листка нетрудоспособности.

Суммы в строках «Средний заработок…», «Сумма пособия…» организациям необходимо проставить с первой ячейки, оставшиеся пустыми ячейки не заполняют. Если эти требования не соблюдать, то у фирмы могут возникнуть расхождения в расчетах с фондом.

ФСС России может не принять к зачету листок, где суммы проставлены не с первой ячейки. Так как данные ячейки заполняются компанией, то она вправе внести в него коррективы. В таком случае на оборотной стороне бланка следует указать: «Запись в строке «Средний заработок…», произведенную со второй ячейки, считать произведенной с первой ячейки». Заверить данную запись подписью и печатью работодателя (при ее наличии) и вернуть в фонд исправленный листок.

Если больничный листок был сложен и помялся, заменять его не нужно. По мнению специалистов ФСС России, это ошибкой не считается. Однако фонд предупреждает, что в будущем это может привести к искажению информации, которая заносится в базу соцстраха.

Если во время болезни сотрудник поменял фамилию или компания сменила наименование, переоформлять больничный не следует. В ситуации с сотрудником достаточно приложить копию документа о смене фамилии. Организации же следует представить свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ и выписку из ЕГРЮЛ.

Обратить внимание нужно и на печать организации (при ее наличии). В ней должны четко просматриваться полное или сокращенное наименование, строго согласно учредительным документам.

В случае утраты листка нетрудоспособности судебная практика признает надлежащими доказательствами наступления страховых случаев и несения страхователем соответствующих расходов документы из медицинских учреждений, содержащие сведения о выданных листах нетрудоспособности, с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, ФИО работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности (см. определение ВС РФ от 12.12.2014 № 309-КГ14–5016, постановление Арбитражного суда Московского округа от 1.09.2016 по делу № А40–6510/16–115–48).

Расчет пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам производится на отдельном листке и прикладывается к листку нетрудоспособности.

Введение нового бланка совпадает с началом реализации пилотного проекта о переходе на новый порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованному лицу – не через страхователя (работодателя), а напрямую из Фонда социального страхования. Первоначально пилотный проект распространялся на 14 регионов России, включая республики Крым, Карачаево-Черкесия и Татарстан, Хабаровский край, Астраханскую, Белгородскую, Курганскую, Нижегородскую, Новгородскую, Новосибирскую, Ростовскую, Самарскую и Тамбовскую области, г. Севастополь. С 1 июля 2016 г. новый порядок распространен на Мордовию, Брянскую, Калининградскую, Калужскую, Липецкую и Ульяновскую области.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2016 № 1427 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294» действие пилотного проекта по осуществлению непосредственно территориальными органами ФСС РФ финансирования, назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию продлено на 2017–2019 годы. Кроме того, к его реализации подключаются еще ряд субъектов РФ:

– с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2019 г. – Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская области и Еврейская автономная область;

– с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2019 г. – Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курская, Рязанская, Смоленская, Тверская области;

– с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. – Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Хакасия, Кабардино-Балкарская Республика, Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Архангельская, Тульская, Ярославская области.

Расширение проекта направлено на дальнейшее распространение в субъектах РФ прямых выплат страхового обеспечения застрахованным лицам территориальными органами ФСС России в целях повышения эффективности и усиления контроля за формированием и расходованием средств обязательного социального страхования.

Порядок получения пособия напрямую из ФСС России выглядит следующим образом: застрахованное лицо при наступлении страхового случая обращается к работодателю с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для его назначения и выплаты. Работодатель не позднее пяти календарных дней с момента получения заявления и документов направляет их в региональное отделение ФСС России. Причем, застрахованное лицо может самостоятельно подать документы только в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения на день обращения за пособием. Решение о назначении и выплате пособий территориальный орган ФСС России должен принять в течение 10 календарных дней со дня получения документов от работодателя. Деньги будут отправлены либо банковским переводом на расчетный счет застрахованного лица, либо по почте по адресу его проживания (п. 2–3, 8–9 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012–2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта). Особенности заполнения расчета 4-ФСС страхователями, участвующими в пилотном проекте, предусматривающем выплату пособий органами ФСС РФ, установлены приказом ФСС РФ от 28.03.2017 № 114.