Российская коррупция. Неформальная энциклопедия - Петр Скобликов

КИЛОГРАММ, ТОННАМ — условные единицы для измерения размера взятки, отката (см.), о котором идут переговоры или который реализуется, реализован по договоренности. Килограмм, к примеру, может означать 1 тыс. руб., тонна — 1 млн. руб. Возможны и иные соотношения.

КИЛОМЕТРАЖУ — размер взятки. Это синоним указанного выше выражения вес (см.) и также используется в переговорах (например, посредника и участника коррупционной группы) для шифрования истинного смысла разговора.

Так, у посредника могут спросить: «Какой там километраж? Этот вопрос означает, что спрашивающий интересуется, сколько взяткодатель сулит за испрашиваемую коррупционную услугу. Далее, после ответа «пятьдесят тысяч» или «семьдесят тысяч», может последовать уточняющий вопрос: «А дорога зеленая?» Утвердительный ответ означает, что речь идет о пятидесяти тысячах долларов США (бытовое наименование указанной валюты — «зелень»).

КИНУТЬ НА БАБКИМ — договориться о предоставлении коррупционной услуги предпринимателю или другому субъекту, взять за нее деньги, а услугу не предоставить.

КЛАНШ — неформальная организация группы людей, которых связывают семейно-родственные отношения (реже — единая национальная принадлежность или отношения землячества) и которые оказывают существенное влияние на политику и экономику определенной территории или сферы влияния.

По территории влияния различаются кланы федерального, регионального и местного масштаба. По степени влияния — базовый (ые) клан (ы) и небазовые кланы. По отношениям между собой — конкурирующие, сотрудничающие и невзаимодействующие. По направленности — территориальные и отраслевые (контролирующие, например, группу СМИ, отдельные участки судебных органов, законодательной власти и т. д.).

В основе любого клана лежит экономический интерес, связанный с распределением и перераспределением собственности и бюджетных средств. Для реализации клановых интересов члены клана активно используют взятки и другие коррупционные технологии, а заняв ключевые посты в государственных и муниципальных органах, сами становятся субъектами коррупции. При этом из-за клановой организации их деятельности коррупционные проявления обычно затушеваны.

Коррупционная составляющая рассматриваемого понятия весьма значима, поскольку современные управленческие команды зачастую подбираются и функционируют по двум фундаментальным принципам: личной преданности и клановой принадлежности. Вместе с тем суть этого понятия выходит за рамки темы коррупции, поскольку клановые отношения далеко не всегда приводят к коррупции.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Что касается кланов и кумовства, то соучредителем одного из крупнейших застройщиков города (а рынок этот здесь монополизирован не хуже, чем в Москве) является сын мэра. А еще в столице Урала популярны «династические браки»: многие отцы города женаты на дочках или сестрах других больших людей. Например, начальник ГУ МВД по УрФО и полпред женаты на сестрах. А еще есть, например, три сестры, которые замужем за тремя силовиками из разных ведомств: областным замминистра МВД, руководителем свердловского ГУВД и его бывшим заместителем» (Где в России можно жить // Русский репортер. № 11 (41). 2008. 27 марта); 2) «…состав кадрового корпуса управленцев в России сейчас определяют кланы. В результате приватизации все отрасли экономики России оказались под контролем определенных кланов» (Загорчик В.Б. От выборов к назначению и далее к фашизму. http://www.kpe.ru/press/mera/83/31/); 3) «…внутри самой власти образовались «кланы», публично-частные корпорации, во главе которых встали «олигархи новой формации» — лица, формально находящиеся на государственной службе, но фактически контролирующие целые отрасли экономики путем использования как формальных (законных), так и неформальных (криминальных) рычагов влияния на экономические отношения» (Пастухов В. Ошибка президента. ФСБ: история успеха. Сайт «Полит. ру». http://www.polit.ru/institutes/2010/02/21/mistake.html); 4) В Дагестане очень важен межнациональный баланс… Даже руководящие должности распределяются в соответствии с неофициальными квотами — тут даргинец, а там аварец, тут лезгин, а тут кумык. При этом должность фактически превращалась в кормление — то есть легальное и не очень обеспечение возможностей для продвижения своего клана, для откатов и поборов (Акопов П. ФСБ поборола самого сильного человека Дагестана // Взгляд. 2015. 27 июля).

КОМАНДА — сподвижники находящегося на государственной службе руководителя, которые, как правило, следуют за своим лидером по мере его продвижения по службе, занимая при каждом новом перемещении ключевые должности среди его подчиненных.

Выражение «команда» приобретает коррупционное значение тогда, когда лидер команды — коррупционер, потому что для членов команды высший закон — указание лидера. В свою очередь лидер в ответ на безоговорочную поддержку членов своей команды закрывает глаза на их неблаговидные действия, прикрывает и защищает их при попытках привлечь к любой ответственности, в том числе и за коррупционные акты. Поэтому «команда» может иметь коррупционный характер и без непосредственного участия в коррупционных актах ее лидера.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «…скажи, кто в команде губернатора, и я скажу, кто твой губернатор. В команду губернатора уже входят одиозные Полукеев, Макущенко, с виду мягко стелющий Шаповал и теперь к ним может присоединиться Надежда Игошева, которая 17 лет на посту борца с коррупцией сама совершала коррупционные преступления» (Русских В. Губернатора делает команда // Экспертный информационный портал Чиновник. ру. 2014. 14 дек. http://www.chinovnic.ru/novosti/gubernatora_delaet_komanda.htm).

КОМЕРС — предприниматель. Значение этого сленгового слова включает в себя оттенок презрения к предпринимателям, как к людям, имеющим необоснованно высокие доходы и невысокие личные качества. Чаще других выражение используется сотрудниками правоохранительных органов, в т. ч. коррумпированными. В неявной форме оно служит оправданием коррупционеру, и логика этого оправдания такова: заставлять делиться того, чьи доходы сомнительны (да еще и поделиться с тем, кто заслуживает большего), — не столь уж плохое занятие.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «У среднестатистического московского милиционера с зарплатой 20 000 рублей есть немало возможностей испортить жизнь бизнесмену (на языке правоохранительных органов — «комерсу»)» (Соколова А. Крыша в погонах // Forbes. 2009. 25 нояб. См.: http://www.forbes.ru/svoi-biznes/biznes-i-vlast/30184-krysha-v-pogonah).

КОММЕРЧЕСКИЙ ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС — частный случай заказного депутатского запроса (см.). Запрос называют коммерческим в двух случаях. Первый — если таким образом депутат Госдумы или член Совета Федерации пытается повлиять на конфликт коммерческих организаций (иногда отдельных, как правило, крупных коммерсантов) между собой либо с государственными (муниципальными) органами, усилить позиции одних и ослабить других. В результате одни коммерческие организации терпят убытки или даже разоряются, а другие получают существенную прибыль. Второй — если запрос оплачивается в денежной форме или иным способом улучается имущественное положение лица, подписавшего запрос.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…за последние годы коммерческий тариф на депутатские запросы значительно упал. Цена некоторых писем 10 лет назад доходила до 1 млн. долларов, а минимальная стоимость депутатского запроса равнялась 10 тысячам. Меньшие суммы парламентариям было даже оскорбительно предлагать. Однако с наступлением новейших времен, когда депутатский запрос стал чуть ли не единственным способом дополнительного заработка для думцев, предложение на этом рынке резко увеличилось. А следствием по рыночным законам стало падение цены. Кроме того, такая услуга, как работа по запросу, оплачивается отдельно. Ведь часто для того, чтобы запрос возымел действие, требуется личное вмешательство депутата. И его звонок в необходимое ведомство будет стоить еще 1–5 тыс. долларов» (Дмитриев И. Продай запрос! Как депутаты Госдумы делают бизнес на собственных обращениях // Версия. 2009. 7 дек.); 2) «Корреспондент pasmi.ru решил исследовать первые полгода работы новой думы на предмет «антикоррупционной составляющей». Всем памятны прошлые созывы ГД, прославившиеся огромным количеством коммерческих депутатских запросов. Еще совсем недавно ни один рейдерский захват, ни одна региональная пиар-кампания не обходилась без этой важной бумаги. Депутатский запрос сам по себе становился полноценным информповодом в конкурентной борьбе за любой актив» (На смену депутатским запросам за 50 тысяч долларов пришел лоббизм. 28 июня 2012 г. См.: http://pasmi.ru/archive/38187).