Что натворил Бог. Трансформация Америки, 1815-1848 гг. - Daniel Walker Howe

что цены оставались низкими. На аукционах Земельного управления в 1820-х годах даже за лучшие новые акры редко удавалось выручить больше 1,25 доллара. Коренных американцев выселяли быстрее, чем их земли успевали продать. Джорджия даже не пыталась продать захваченные земли чероки; штат разыграл их в лотерею. В Новой Англии и Чесапике люди жаловались на снижение стоимости недвижимости и заброшенные фермы из-за изобилия земли на Западе. Неудивительно, что некоторые утверждали, что американцам лучше продвигать индустриализацию и развивать свою инфраструктуру, а не пытаться расширить сельскохозяйственный сектор за счет все новых и новых земель. Как говорил министр финансов Адамса Ричард Раш, "создание капитала скорее замедляется, чем ускоряется при рассеивании небольшого количества населения по огромной поверхности земли". Рост городов и поселков в конечном итоге обеспечит коммерческим фермерам лучший рынок сбыта. Пока же политика правительства по поддержанию низких цен на землю приводила к тому, что фермы были экономически нецелесообразно большими, а в сельском хозяйстве работало слишком много людей2.

Когда в декабре 1829 года собрался первый Конгресс Джексона, внимание его членов было приковано к вопросам продажи земли, а также к индейской политике. Сенатор Сэмюэл Фут из Коннектикута, выступая от имени Востока, предложил ввести временный мораторий на продажу новых земель до тех пор, пока на имеющиеся участки не найдутся покупатели. Бентон ответил на это 18 января 1830 года речью, в которой обвинил Фута и жителей Новой Англии в целом в попытке "сдержать рост и нанести ущерб процветанию Запада". Восточные жители хотели сохранить "обширную и великолепную долину Миссисипи для обитания зверей и дикарей". Бентон подозревал заговор северо-восточных промышленников, которые "хотят, чтобы бедные люди выполняли работу за маленькую зарплату", чтобы не дать народным массам возможности получить дешевую землю. Он призывал Юг прийти на помощь Западу3.

2. Ежегодный отчет секретаря казначейства, декабрь 1827 г., цитируется в Daniel Feller, The Public Lands in Jacksonian Politics (Madison, Wisc., 1984), 92; James Henretta, "The 'Market' in the Early Republic," JER 18 (1998): 289-304.

3. Реестр дебатов, 21-й Конгресс, 1-я сессия. (18 января 1830 г.), 25-27.

На призыв откликнулась восходящая звезда политики Южной Каролины, сенатор Роберт Ю. Хейн. Протеже Джона К. Кэлхуна, Хейн, как и его наставник, перешел от национализма к партикуляризму. В прошлом Хейн никогда не поддерживал идею дешевой земли, но теперь он поддержал ее в версии, основанной на правах штата: Федеральное правительство должно уступить государственные земли штатам, на территории которых они расположены. Западные штаты, несомненно, продадут их по дешевке, наперегонки друг с другом, чтобы заманить поселенцев. Джексон передавал земли индейских племен штатам, почему бы не сделать то же самое с остальными государственными землями? Речи Бентона и Хейна, казалось, указывали путь к политическому союзу Юга и Запада под эгидой Джексона, направленному против Новой Англии.

Затем выступил Дэниел Вебстер. "Сэр, я встаю на защиту Востока". Ранее конгрессмен от Нью-Гэмпшира, Вебстер теперь был сенатором от Массачусетса. "Черный Дэн" (так его прозвали за смуглый цвет лица) изменил не только свой электорат, но и политическую трансформацию, которая была зеркальным отражением трансформации Кэлхуна. В прошлом свободный торговец, который ссылался на права штатов Новой Англии, выступая против войны 1812 года, Уэбстер стал ведущим защитником национализма и защитного тарифа, когда индустриализация и, в частности, производство хлопчатобумажного текстиля изменили экономику Новой Англии. Как и Кэлхун, Уэбстер питал президентские амбиции, которые навсегда остались нереализованными. Однако, в отличие от южнокаролинца, Уэбстер имел широкие интересы вне политики. Он был самым известным в стране судебным юристом, литератором и гурманом. Хотя его личная честность не вызывала подозрений, его публичная персона впечатляла наблюдателей. Сенатор обладал чувством театральности; на публичных мероприятиях он по-прежнему одевался по моде джентльмена XVIII века, в бриджи до колен и жилет.4 Для своих приверженцев Уэбстер олицетворял ценности цивилизации, образования и закона, которые они считали недостаточными в Эндрю Джексоне.

В этой словесной битве Уэбстер тщательно выбирал противника: Это будет Хейн, а не Бентон. Новая Англия всегда была другом Запада, настаивал Уэбстер. Американская система внутренних улучшений и защитных тарифов отвечала взаимным интересам Запада и Северо-Востока. Именно житель Новой Англии был автором знаменитого Ордонанса 1787 года, открывшего Старый Северо-Запад для заселения и обеспечившего его процветание за счет исключения рабства, указывал он. В соответствии с установленной тогда политикой продажа государственных земель, часть вырученных средств от которой пойдет на образование, "распространяет блага и благословения, которые все могут видеть и все могут чувствовать". Она "открывает каналы для общения, увеличивает численность населения, повышает ценность собственности и распространяет знания".

4. Роберт Далзелл, Дэниел Уэбстер и испытание американского национализма (Бостон, 1973), 3.

Но "богоподобный Дэниел" (это прозвище его поклонники использовали без иронии) намеренно расширил сферу своего выступления за пределы земельной политики. В ответ на "Тариф мерзости" законодательное собрание Южной Каролины поддержало (еще не приняв) теорию о том, что штат может аннулировать исполнение федерального закона в пределах своих границ. Ярый борец за права штатов Томас Купер, президент колледжа Южной Каролины, даже предупредил в 1827 году, что "в скором времени мы будем вынуждены подсчитать стоимость нашего союза", в котором "Юг всегда проигрывал, а Север всегда выигрывал". В ответ на это Уэбстер воспользовался возможностью "осудить и порицать" концепцию Конституции как простого договора между штатами, который они вольны толковать или ограничивать. "Я - сторонник союза, и в этом смысле я - национальный республиканец", - заявил он. Представитель Новой Англии бросил перчатку5.

Хейн принял вызов. Янки "вторглись в штат Южная Каролина, ведут войну против ее граждан и пытаются свергнуть ее принципы и институты", - провозгласил он. Хейн защищал рабство и осуждал "ложную филантропию", которая критиковала как его, так и переселение индейцев. Он осуждал тариф и оправдывал нуллификацию федеральных законов штатами.6 Вице-президент Кэлхун, исполняя свои обязанности председателя Сената, мог видеть, как он передавал записки вниз, чтобы подсказать своему младшему другу развернутый ответ. Но каролинцы сыграли на руку своему противнику. Уэбстер жаждал именно такой возможности красноречиво выступить в защиту Союза. Его политическая цель заключалась в том, чтобы отождествить Новую Англию с американским национализмом так решительно, чтобы стереть память о партикуляризме своей части в предыдущем поколении. По иронии судьбы, знаменитая мольба Уэбстера в поддержку Союза была в той же степени сектантской по своему мотиву, что и рационализация прав штатов, проведенная Хейном7.

Во "Втором ответе Хейну" Вебстер изложил националистическую доктрину происхождения и толкования конституции. Он заявил, что Конституция была создана не штатами, а народом Союза в целом, который распределил свои суверенные полномочия между штатами и

5. Уэбстер цитируется в Merrill Peterson, The Great Triumvirate: Webster,