Представительство и посредничество в трудовом праве: сравнительно-правовое исследование. Монография - Лариса Зайцева

1. Представительство основано на законе или (и) соглашении между представителем и представляемым. Законное представительство в трудовых отношениях – скорее исключение, нежели правило, поскольку в чистом виде существует между работником в возрасте до 15 лет, работником или работодателем – физическим лицом с пороком воли с одной стороны и родителем, опекуном и попечителем – с другой стороны. Представительство, основанное исключительно на соглашении, возникает между совершеннолетним работником с одной стороны и его представителем (доверенным лицом) с другой, в процедурных или процессуальных отношениях индивидуального характера, регулируемых трудовым правом. Но наиболее распространенным в трудовых отношениях является смешанное представительство, характерное для связи «работодатель и его представитель из числа наемных работников – должностных лиц». Или для коллективных трудовых отношений, когда представительство – связь между работниками или работодателями (как коллективными субъектами) и профсоюзами, объединениями работодателей.

2. Свобода и добровольность в определении представляемым своего представителя во всех случаях, кроме законного представительства работников в возрасте до 15 лет и работодателей – физических лиц с пороками воли. Этот принцип сформулирован в федеральных законах о профессиональных союзах и объединениях работодателей и означает право работников и работодателей свободно создавать соответствующие союзы (ассоциации), добровольно вступать в уже созданные и так же выходить из них. Но свобода и добровольность со стороны представляемого лица характерна и для представительства индивидуального, поскольку как работодатель свободен в выборе персонала и заключении трудового договора с руководителем, который станет его представителем, так и работник, обладающий трудовой правоспособностью (по достижении 15 лет, если получил или получает общее образование, либо по достижении 16 лет), вправе самостоятельно определить своего представителя.

3. Независимость представителей от третьих лиц. Независимость представителей в коллективных трудовых отношениях – профессиональных союзов и объединений работодателей установлена соответствующими федеральными законами. Она заключается в неподконтрольности их представительской деятельности органам государственной власти, местного самоуправления и другим организациям. Автономность других представителей также является принципом их деятельности, поскольку отношения представительства, основанные на волеизъявлении представляемого, в том числе и предопределенные законодательно, существуют до тех пор, пока на это есть воля представляемого и согласие представителя. Исключением здесь является законное представительство работников в возрасте до 15 лет и работодателей – физических лиц с пороком воли. В последнем случае деятельность представителя в установленных законом рамках подконтрольна государственным органам опеки и попечительства, но они здесь являются именно контролирующими органами, поскольку самостоятельного решения в отношении необходимых действий со стороны представителя не принимают, а могут лишь санкционировать реализацию принятого законным представителем решения (например, дать согласие на заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста 15 лет).

4. Действия представителя не должны нарушать права представляемого, входить в противоречие с его законными интересами, поскольку в отношениях представительства представитель является выразителем интересов представляемого, присоединяясь к нему, обеспечивает реализацию предоставленных представляемому прав и способствует защите его субъективных прав и законных интересов.

5. Отсутствие полного замещения представителем представляемого лица, поскольку права и обязанности в подавляющем большинстве случаев возникают у представляемого, как и ответственность за их нарушение.

Для представительства в индивидуальных трудовых отношениях можно отдельно назвать такие принципы, как:

1. Следование представителя интересу представляемого. Этот принцип в полной мере реализуется именно в индивидуальных трудовых отношениях, поскольку в коллективных представитель выражает консолидированный интерес объединяемых им разрозненных представляемых лиц (работников или работодателей). Понятно, что консолидированный интерес вполне может не совпадать с каким-либо индивидуальным интересом отдельно взятого представляемого лица. В представительстве индивидуальных интересов представитель работника или работодателя полностью солидаризуется с интересом представляемого лица, поскольку наделен полномочиями по выражению воли представляемого лица, реализует полномочия или обеспечивает реализацию отдельных полномочий представляемого лица и осуществляет защиту его прав и законных интересов. Представительство индивидуальных интересов основано на присоединении к интересу представляемого.

2. Личный характер представительства означает невозможность передачи полномочий представителя. Как правило, представитель стороны отношений, регулируемых трудовым правом, не может передать свои полномочия третьему лицу, поскольку он наделен соответствующими представительским полномочиями законом и (или) непосредственно в результате волеизъявления представляемого лица. Исключением здесь будет передача, делегирование отдельных полномочий от руководителя к другим должностным лицам организации, но и такое делегирование может быть ограничено участниками, учредителями или собственником имущества работодателя.

3. Свобода и добровольность представителя, приобретающего соответствующие полномочия, кроме законных представителей работников в возрасте до 15 лет и работодателей – физических лиц с пороками воли. Никто не может быть наделен полномочиями представлять сторону индивидуальных отношений, урегулированных трудовым правом, помимо его воли. Это касается не только представителей работников, достигших возраста 15 лет (что представляется очевидным), но и представителей работодателя. Единоличный орган управления (наемный руководитель), другие должностные лица приобретают полномочия представительства не только в результате соответствующего решения участников, учредителей (руководителя в отношении иных должностных лиц), но прежде всего в силу заключенного ими трудового договора как результата их свободного и добровольного волеизъявления.

4. Конфиденциальность. Этот принцип установлен законом в отношении руководителя и других должностных лиц, допущенных в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей, к охраняемой законом тайне, информации конфиденциального характера. Свое закрепление обязанность не разглашать охраняемую законом тайну, ставшую известной в связи с исполнением трудовых обязанностей, находит в условиях трудового договора и соответствующем локальном нормативном акте работодателя. Следует предположить, что необходимое доверие между представителем и представляемым им работником также основано на обязанности представителя хранить конфиденциальность информации как минимум о персональных данных работника, полученных им в процессе осуществления своих полномочий. Этот вывод можно сделать из содержания ч. 4 ст. 88 ТК РФ, предписывающей лицам, получающим персональные данные работника (к числу которых следует причислить и представителя работника), соблюдать режим конфиденциальности. Обязанность же сообщить о такой конфиденциальности возложена на работодателя.

Для представительства в коллективных трудовых отношениях характерны такие принципы, как:

1. Автономность представителя, его самостоятельность в определении свой деятельности. Представители коллективных интересов, чье представительство основано на законе и добровольном вхождении представляемых лиц в объединение (ассоциацию, союз), такие как профессиональные союзы и объединения работодателей, самостоятельно утверждают свой устав, определяют свои задачи, приоритеты и направления деятельности (в рамках закона). Отдельно взятый член такого объединения не в состоянии повлиять на внутренние установления и деятельность всего объединения в целом. Он может лишь присоединиться к объединению или выйти из него, если посчитает, что цели объединения и его деятельность не отвечают его интересам. Третий путь для «неудовлетворенного» члена объединения – попытаться выявить таких же недовольных, объединить с ними усилия по смене курса коллективного представителя. Но для этого необходимо, чтобы недовольных деятельностью представителя (политикой его представительного органа) стало большинство.

2. Представительство основано на консолидации интересов представляемых. Представительство в коллективных трудовых отношениях выражает не столько волю отдельно взятого представляемого, сколько общий интерес всех представляемых им членов, так называемый консолидируемый интерес, который представляет собой не простую совокупность интересов всех участников союза, ассоциации, а своеобразный обобщенный интерес, основанный на наиболее общих и принципиальных потребностях представляемых членов.