Образовательное право России - Владимир Шкатулла

Кроме того, необходимо принимать во внимание следующий факт: в мире произошло осознание того, что экономические успехи государств определяются их системами образования, образованностью граждан, подготовленностью рабочей силы на всех уровнях. Это привело к переоценке и пересмотру роли и места образования в обществе, государстве. Это осознание обусловлено тем, что наиболее эффективным фактором производства становится человеческий капитал, выраженный в знаниях, умении, творчестве и духовности людей.

Экономика любой страны в XXI веке – это экономика наращивания человеческого капитала, наибольший вклад в развитие которого вносит образование. В силу этого все шире и острее ставится вопрос о реальном обеспечении принципа равных возможностей молодых людей на базе знаний, таланта и способностей учиться в учебных заведениях, а не на основе способности платить за образовательные услуги или жить в крупных городах, т. е. на основе социального и географического факторов.

Ставится вопрос и о бережном отношении к ценнейшему ресурсу нации – ее молодому поколению, т. к. оно в виде массы безработной и не имеющей квалификации молодежи может превратиться в реальную угрозу обществу, социальной целостности и демократии в государстве.

Следовательно, к образованию нужно относиться как к сфере занятости, а не отвлечения ресурсов, как к сфере выгодных инвестиций, а не затратной сфере. Это значит, что в государствах-участниках СНГ необходимо наращивать образовательный потенциал и обеспечивать всеобщее обучение нации.

Системы образования в государствах-участниках СНГ должны содействовать хозяйскому использованию научного потенциала и природных ресурсов в интересах развития страны.

Нет сомнений в том, что только с помощью образования можно подготовиться к решению чрезвычайно сложных проблем XXI века. Глобальность этих проблем не может не ставить перед государствами СНГ в качестве приоритетной задачи развитие образования. Другого пути не существует, поскольку интеллектуальные ресурсы, человеческий капитал – это главнейшие ресурсы и ценнейший капитал любого государства.

Именно с образованием государства-участники СНГ должны связывать духовное обновление общества, без которого невозможно будет решать те глобальные проблемы, которые принесет нам XXI век.

Интеграция систем образования государств– участников СНГ в едином (общем) образовательном пространстве способствует интенсивному развитию образования в каждой из этих стран, его качественному обновлению как в интересах государства, так и в интересах общества и отдельной личности, неотъемлемыми правами которой являются право на образование и право на труд.

Взаимная выгода каждого из государств– участников СНГ от интеграции их систем образования очевидна, поскольку без единого (общего) образовательного пространства не может быть и единого экономического пространства, к чему стремятся сейчас государства Содружества. Значение единого (общего) образовательного пространства государств– участников СНГ не ограничивается лишь проблемами систем образования и экономическими соображениями, оно должно и будет играть важнейшую роль в укреплении межнациональных отношений, решении возможных межнациональных проблем. Однако для этого необходимо проделать большую работу по сближению и интеграции образовательных систем государств-участников СНГ. Этому служит разрабатываемая Концепция Модельного образовательного кодекса для государств-участников СНГ.

5. Основные цели и задачи образования

Основными целями образования являются:

– полноценная подготовка подрастающего поколения к жизни и труду, формирование у него высоких гражданских качеств, трудолюбия, уважение к закону, правам и свободам человека, любви к Отечеству, семье, рачительного отношения к природе;

– накопление, сохранение, преумножение и передача знаний обучающимся для обеспечения устойчивого развития экономики, социальной сферы, культуры, духовности общества, науки, технологий как в рамках одного государства-участника СНГ, так и в рамках Содружества в целом;

– увеличение вклада в международное взаимопонимание и сотрудничество, установление социальной справедливости, уважение прав человека и основных свобод;

– искоренение предрассудков, заблуждений, неравенства, препятствующих проведению взаимосогласованной государственной политики, гарантирующей справедливость отношений между народами и гармоничность в отношениях между человеком и обществом, человеком и природой, человеком и государством;

– воспитание патриотов своих стран, граждан правового, демократического, социального государства, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;

– разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их творческих способностей, формирование навыков самообразования, самореализации личности;

– формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развития культуры межэтнических отношений;

– стимулирование потребности и стремления граждан к совершенствованию своего образования на протяжении всей жизни.

Основными задачами образования являются:

– систематическое обновление всех аспектов образования, отражающее изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий;

– обеспечение доступности и непрерывности образования в течение всей жизни человека;

– формирование многообразия типов и видов образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно ориентированное обучение и воспитание;

– обеспечение преемственности уровней и ступеней образования;

– создание программ, реализующих информационные технологии в образовании и развитии дистанционного обучения;

– обеспечение академической мобильности обучающихся;

– воспитание здорового образа жизни людей, развитие детского и юношеского спорта;

– обеспечение качества образования на всех его уровнях и во всех типах учебных заведений.

6. Принципы государственной политики в области образования в государствах-участниках СНГ

В основу государственной политики в области образования в государствах– участниках СНГ должны быть положены следующие принципы:

– светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, свобода и плюрализм в образовании;

– гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;

– формирование, развитие и укрепление единого (общего) образовательного пространства государств– участников СНГ;

– защита и развитие на базе образования национальных культур, культурных традиций;

– общедоступность дошкольного и общего образования, на конкурсной основе общедоступность профессионального образования, обеспечение гарантий качественного образования для всех;

– фундаментальность естественно-научной, гуманитарной и профессиональной подготовки обучающихся;

– адекватность образования, его соответствие потребностям и задачам развития государств-участников СНГ;

– государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений, развитие академической свободы;

– развитие, укрепление и модернизация материально-технической базы и социальной инфраструктуры системы образования, информатизация всех уровней и ступеней образования;

– предоставление государством гарантий на достойную оплату труда педагогических работников, бесплатное повышение их квалификации, охрана здоровья, создание нормальных жилищных условий, установление соответствующих льгот и привилегий для учителей, работающих в сельской местности;

– достойное пенсионное обеспечение и на этой основе обеспечение высокого социального статуса педагогических работников в обществе;

– развитие и укрепление социального партнерства, участие в нем органов управления образованием, администрации образовательных учреждений и профсоюзов и на этой основе заключение коллективных договоров и соглашений.

7. Основные задачи государств-участников СНГ в области образования

Образование является сферой ответственности и интересов всего государства и его институтов. Государство в области образования обязано обеспечить:

– реализацию конституционного права и равные возможности граждан на получение бесплатного образования высокого качества;

– формирование и развитие единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ;