Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие - Валерий Щуков

В качестве субъектов экономической системы обычно выделяются фирмы, домашние хозяйства, государство, иногда – некоммерческие организации (общественные, благотворительные и др.)[16].

Фирма представляет собой организацию, в рамках которой непосредственно осуществляется хозяйственная деятельность. В отличие от предприятия, которое является способом технического соединения средств производства и рабочей силы, фирма – это хозяйственная организация той или иной правовой формы. Фирмы, ведущие хозяйственную деятельность на предприятии, могут владеть одним или несколькими предприятиями, как составляющими единый технологический процесс, так и технологически не сопряженными (конгломератами). Проникновение фирм в другие отрасли представляет процесс диверсификации производства.

С точки зрения форм собственности фирмы делятся на единоличные владения, партнерства и корпорации. При единоличном владении наблюдается непосредственное соединение функций собственности и управления, неограниченная ответственность владельца за хозяйственные результаты (отвечает всем своим имуществом по долгам фирмы). Партнерство предполагает разграничение функций собственности и управления, предусматривается, однако, неограниченная ответственность совладельцев. Корпорации представляют собой отделение функций управления от собственности, при этом действует ограниченная ответственность совладельцев за деятельность фирмы (отвечают лишь своим паем в уставном фонде), а также независимость срока функционирования фирмы от продолжительности жизни совладельцев.

Общее число предприятий в России на конец 2012 г. составило 4886,4 тыс., из них в частной собственности – 85,6 %, государственных -2,3 %, индивидуальных предпрннимателей – 4,7 %. Малых предприятий в России на конец 2012 г. насчитывалось в количестве 2003 тыс., из них микропредприятий – 1760 тыс. Общий оборот продукции и услуг в 2012 г. был равен 2346,7 млрд. руб… в том числе микро – 8347,4 млрд. руб. Численность работающих в малых предприятиях составила в 2012 г. 11683,9 млн. человек, из них в микро – 4699,6 млн. человек.

Домохозяйства выполняют двойственную роль в экономике: они, в конечном счете, являются основными поставщиками ресурсов и одновременно основной расходующей группой в национальном хозяйстве. Главный источник дохода домохозяйств – заработная плата и социальные трансферты (пособия, пенсии и т. п.). Некоторые хозяйства владеют акциями корпораций, облигациями и сберегательными счетами, которые приносят доход в виде дивидендов и процентов на вклады. Те домохозяйства, которые сдают здания, землю и другую недвижимость в аренду, получают доход в виде ренты.

Как распорядители доходов, домохозяйства формируют потребительский спрос, влияют на объемы инвестиций и государственные расходы. Общие доходы граждан распределяются на индивидуальные налоги, поступающие государству, на личное потребление и личные сбережения. Последние поступают на банковские счета, вкладываются в страховые полисы, облигации и другие финансовые активы.

Вместе с тем роль домашних хозяйств не следует ограничивать лишь функциями распоряжения доходами, они выступают также в роли производителей национального богатства без оформления юридического лица: подсобные хозяйства, дачные участки, собирательство дикорастущих плодов, охота и рыболовство. Домашние хозяйства в России дают до половины продукции сельского хозяйства, кроме зерна, до 80 % овощей и картофеля, оказывают населению большой объём услуг.

Государство как субъект экономики выполняет следующие функции.

1. Создание правовых основ (правого поля) функционирования экономических агентов (защита прав собственности, установление законодательной базы экономических отношений в целом, обеспечение правопорядка в хозяйственной деятельности).

2. Регулирование и управление экономическими процессами: создание эффективной налоговой системы, антимонопольное регулирование, управление госсобственностью, развитие экономики и содействие отечественным товаропроизводителям, денежное и финансовое регулирование.

3. Перераспределение доходов с целью сокращения неравенства в уровне жизни отдельных слоев населения (выплата пособий, предоставление льгот наиболее нуждающимся группам населения, социальное страхование).

В настоящее время появилась новая функция государства – оно всё в большей степени выступает в качестве предпринимателя. Государство, будучи собственником, обязано эффективно управлять своим имуществом, получать доходы и справедливо распределять их между гражданами (концепция имущественного дивиденда).

Государство как субъект экономики представлен в форме федеральных, региональных органов власти (администраций), а также муниципального самоуправления.

Региональные хозяйства являются составными частями национального хозяйства и выступают как субъекты Российской Федерации. Территориальная организация страны представлена двумя большими зонами – европейской, включая Урал, и азиатской – Сибирь и Дальний Восток; 8-ю федеральными округами: Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный; 11-ю экономическими регионами: Центральный, Центрально-Чернозёмный, Северо-Кавказский, Северо-Западный, Северный, Поволжский, Волго-Вятский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, и 85-ю субъектами федерации. С присоединением Крыма в 2014 году появился ещё один федеральный округ и два новых субъекта Российской Федерации: республика Крым и г. Севастополь, имеющий статус города федерального значения.

Однако нынешние 85 региона в рамках административных образований (краёв, областей, республик), как правило, невелики и не могут претендовать на полноценное региональное хозяйство ввиду недостаточного экономического потенциала. Поэтому ставится задача укрупнения регионов путём объединения их по территориально-географическому принципу. Таких укрупнённых регионов может быть 21: Московский (г. Москва и Московская область); Верхневолжский (Тверская, Ярославская, Костромская, Ивановская области); Приокский (Владимирская, Рязанская, Тульская, Липецкая области); Западный (Орловская, Брянская, Калужская, Смоленская области); Центрально-Чернозёмный (Воронежская, Курская, Белгородская, Тамбовская области); Северо-Западный (Ленинградская, Новгородская, Псковская и Калининградская области); Северный (Мурманская, Архангельская, Вологодская области и Карелия); Южный (Ростовская область, Ставропольский край и республики Северного Кавказа, кроме Адыгеи и Дагестана); Причерноморский (Краснодарский край, Адыгея, Крым и Севастополь); Волго-Вятский (Нижегородская, Кировская области, республики Мордовия и Удмуртия); Волго-Камский (республики Татарстан, Чувашия, Мари-Эл); Средневолжский (Самарская, Ульяновская, Пензенская и Саратовская области); Волжско-Каспийский (Волгоградская, Астраханская области, Калмыкия, Дагестан); Северо-Уральский (Пермская, Свердловская области, республика Коми,); Южно-Уральский (Челябинская, Оренбургская, Курганская области, Башкирия); Западно-Сибирский (Омская и Тюменская, области с Ханты-Мансийским и Ямала-Ненецким национальным округами); Центрально-Сибирский (Новосибирская, Кемеровская, Томская области, Алтайский край, республика Алтай); Ангаро-Енисейский (Красноярский край, Иркутская область, республики Хакасия и Тыва); Восточно-Сибирский (Забайкальский край, республики Саха-Якутия и Бурятия); Амуро-Приморский (Хабаровский и Приморский края, Амурская область, Еврейская автономная область); Дальне-Восточный (Магаданская, Сахалинская области, Камчатский край, Чукотка).

2.2. Механизм функционирования национального хозяйства

Рынок как реализация принципа самоорганизации экономики

Экономика является самоорганизуемой, саморазвивающейся, само-поддерживающейся системой. Механизмом саморегуляции выступает рынок – товаро-денежные отношения в процессе производства, распределения и потребления продукции. Рыночные отношения обеспечивают поступательное развитие экономики, ее качественные преобразования. Принципу самоорганизации не противоречит управление экономикой, поскольку управляющие воздействия не могут идти вопреки объективным законам экономической организации, иначе управление превратится в волюнтаризм. Вместе с тем при полном отсутствии государственного регулирования экономика становится монстром.

Погоня за прибылью, страсть к обогащению, жажда наживы вступают в противоречие с требованиями общества, отдельного человека (хищническое использование природных ресурсов, эксплуатация человека и т. п.), возрастает анархия экономической жизни.

Рыночный механизм – весьма жесткая, даже жестокая система, где конкуренция товаропроизводителей проводит «естественный отбор» участников хозяйственной деятельности, рынок очищает экономику от неэффективно функционирующих структур. В результате повышается эффективность общественного производства в целом. Конкуренция заставляет товаропроизводителей в погоне за прибылью снижать издержки, а следовательно, цену товаров, повышать их качество.