Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие - Валерий Щуков

В.Н. Щуков

Основы национальной и региональной экономики: учебное пособие

Предисловие

Наряду с экономической теорией (политической экономией, макро- и микроэкономикой) экономическая наука включает в себя и прикладные дисциплины, важнейшей из которых является национальная экономика. Именно национальная хозяйственная организация (народное хозяйство) выступает как центральное звено экономики. Отраслевые экономики, региональная экономика и другие являются ее составными частями. Мировая экономика ныне также представлена совокупностью национальных хозяйств отдельных стран мира.

На уровне национального хозяйства реализуются макроэкономические законы и закономерности. Поэтому изучение законов функционирования национального хозяйства, факторов его развития, методов управления и регулирования является одним из слагаемых фундаментальной подготовки студентов-экономистов.

За последние 25 лет наблюдаются существенные качественные преобразования в народном хозяйстве России – переход к рынку, создание новой – инновационной – экономики, её социально-гуманитарная ориентация. В условиях глобализации возрастает значение мирохозяйственных связей, усиливается взаимосвязь экономик стран мира. В народном хозяйстве России идут процессы федерализации экономики, повышается роль региональных хозяйств. Всё это требует изменения форм хозяйствования, новых методов управления и регулирования.

В данном учебном пособии наряду с традиционными вопросами большое внимание уделено рассмотрению современных проблем экономики России и её регионов, повышению социально-экономической эффективности, конкурентоспособности страны. Особое место в экономике занимает система её потенциалов. Потенциал выступает как материальная основа экономики, в нём отражается и эффективность функционирования производственных систем, потенциал свидетельствует о качестве экономики. В настоящее время ключевое значение приобретает инновационно-интеллектуальный потенциал, управление инновационной деятельностью, что нашло отражение в специальном разделе пособия – инновационная экономика.

В пособии нашли освещение и региональные аспекты народнохозяйственной организации: территориально-экономическое районирование, особенности функционирования региональных хозяйств, экономический потенциал регионов в системе потенциалов России, межбюджетные отношения, социально-экономические проблемы регионов.

При рассмотрении отдельных вопросов использованы новые законодательные акты, правительственные документы, методические материалы. В библиографии представлены новые учебники и учебные пособия, монографические работы и научные статьи.

Пособие предназначено для студентов экономических специальностей, изучающих национальную и региональную экономику. Оно будет полезным и для студентов других специальностей, а также для аспирантов и научных сотрудников.

Введение

Развитие экономической теории. Одной из важнейших сфер общественной организации является экономическая организация – экономика. Термин «экономика» впервые употребил древнегреческий историк и писатель Ксенофонт (430–355 гг. до н. э.), придавая ему смысл ведения домашнего хозяйства («домоведение»). Другой древнегреческий философ – Аристотель (384–322 гг. до н. э.) рассматривал экономику как искусство извлечения доходов (хрематистика). В дальнейшем экономика стала рассматриваться не только как ведение отдельных хозяйств с целью получения доходов, но и как национальное хозяйство в целом (народнохозяйственная организация).

Экономическая наука сформировалась лишь в XVIII веке и связана с именем шотландца Адама Смита, который в 1776 г. опубликовал свой главный труд «Исследование о природе и причинах богатства народов», в котором впервые были сформулированы основы экономической теории в цельном виде. Однако отдельные её положения можно найти и у физиократов, и у меркантилистов. Так, с именем французского физиократа А. Ф. Кенэ связывается создание «экономической таблицы» – шахматного расположения сфер деятельности, ставшей прообразом межотраслевого баланса. Ряд экономистов (У. Петти, Ж. Сэй) предложили идею факторов производства: труд, земля и капитал, разработали методологию расчета национального дохода.

В начале своего развития экономика рассматривалась как единая наука, ещё не было деления экономической теории на отдельные её составляющие (политэкономию, макро- и микроэкономику, национальную экономику и т. п.).

В теории А. Смита главным фактором богатства являлся труд, поэтому данная концепция получила название трудовой теории стоимости, которую в дальнейшем развивали Д. Риккардо, К. Маркс[1] и многие советские экономисты. Согласно этой концепции стоимость товара определяется общественно необходимыми затратами труда.

В середине XIX века в противовес трудовой теории стоимости была разработана новая концепция экономической теории, получившая название маржинализма. Её основателями явились представители австрийской школы (Бем-Баверк, Визер, Менгер и др.). В основу данной концепции положена теория предельной полезности, которая гласит, что не издержки производства определяют цену продукта, а наоборот, издержки производства получают ценность от продукта.

Маржиналисты отстаивали теорию факторов производства, предельной их производительности, а также уделяли большое внимание поведению потребителя (учёт психологических факторов). Приверженцы марксизма называли данную концепцию вульгарной экономической теорией, игнорировавшей, якобы, объективные основы экономических отношений. Тем не менее маржинализм оказался весьма жизнеспособным, в конце XIX века произошла подлинная маржиналистская революция, которая связывается с именами швейцарца Л. Вальраса и англичанина А. Маршалла. Вальрас заложил основы чистой экономической теории, сформулировал понятие общего экономического равновесия, ввёл термин «технологические коэффициенты», играющий весьма важную роль в межотраслевом балансе. Вальрас впервые предпринял попытку описать экономическую теорию в виде математических уравнений.

С именем А. Маршалла связывается разделение экономической теории – выделение макроэкономики, изучающей общие закономерности функционирования экономической системы как таковой[2]. Главная заслуга Маршалла – изучение спроса, длительного экономического равновесия.

Одной из наиболее признанных концепций является концепция английского экономиста Дж. Кейнса, получившая название теории эффективного спроса. В своем главном труде «Общая теория занятости, процента и денег»[3], опубликованном после экономического кризиса 1929 г. – в 1934 г., Кейнс обосновал необходимость активного государственного вмешательства в экономическую жизнь, стимулирования платежеспособного спроса, в том числе путём увеличения государственных расходов (госзаказ), вливания государственных инвестиций, организации общественных работ. Теоретические положения его концепции нашли широкое применение в реальной экономической жизни капиталистических стран в двадцатом столетии и во многом сохраняют своё значение в настоящее время.

Вместе с тем полное пренебрежение законами самоорганизации экономики, неумеренное вмешательство государства в экономическую жизнь, что наблюдалось в СССР и других странах социализма, привело к формированию жёсткой административно-командной системы, которая оказалась весьма неэффективной и была вынуждена трансформироваться в ту или иную разновидность рыночной экономики. Наиболее известным критиком социализации экономики был австриец Ф. Хайек.[4] Вмешательство государства в экономическую жизнь он рассматривал как «административный деспотизм», а повышение фондов общественного потребления – как социальное иждивенчество, которое в конечном счете оборачивается снижением деловой активности и падением эффективности развития экономики.

Его неолиберальная идеология во многом воплотилась в школе монетаризма («чикагская школа» в США), главным идеологом которой является М. Фридмен. По мнению монетаристов, рыночное хозяйство в силу наличия внутренних импульсов стремится к самоналаживанию, стабильности. Диспропорции, нарушения равновесия – результат внешнего вмешательства. А потому роль государства в экономической жизни должна быть минимальной. Денежные импульсы – самая надежная настройка экономики. Государство должно управлять лишь денежным обращением. Причём следует отказаться от практики срочной денежной политики в пользу постоянного воздействия на экономику с целью роста производственного потенциала.

Близка к идеям монетаризма и школа экономики предложения. Её сторонники также выступают за отказ от прямого непосредственного управления экономикой со стороны государства. Суть этой концепции – стимулирование совокупного предложения, активизация производства и занятости. Сторонники экономики предложения выступают за сокращение налогов в целях стимулирования инвестиций и развития производства, против прогрессивного налогообложения, поскольку получатели высоких доходов являются лидерами в обновлении производства.