Договоры перевозки грузов и транспортной экспедиции в России и Германии. Сравнительная характеристика. Монография - Мария Бажина

М. А. Бажина

ДОГОВОРЫ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ И ТРАНСПОРТНОЙ ЭКСПЕДИЦИИ В РОССИИ И ГЕРМАНИИ

Сравнительная характеристика

Монография

Ответственный редактор заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор В. С. Белых

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время все большее значение для эффективного развития экономики приобретает транспортная система. При этом существует прямая взаимосвязь: чем более развит транспортный сегмент в государстве, тем лучше работают остальные составляющие рынка.

Большое значение для нормального функционирования транспортной системы имеет правовое регулирование транспортных отношений. При этом следует учитывать не только отечественный, но зарубежный опыт регулирования транспортных отношений. Подобный сравнительный анализ позволит учесть достижения иностранных государств и внедрить при наличии такой объективной возможности в российское правовое поле. Для сравнения выбрано правовое регулирование транспортных отношений в Германии, так как транспортная система именно этой страны является образцом для подражания во всем мире.

В настоящей работе не случайно выбраны для рассмотрения два договора системы транспортных обязательств – договор перевозки грузов и договор транспортной экспедиции. Они наиболее часто встречаются в современной действительности и сопровождают грузооборот нашей страны. Однако на практике возникает немало вопросов, связанных с их разграничением между собой и реализацией на практике. Многие спорные вопросы являются предметом судебных разбирательств, которые могут тянуться достаточно долго и влекут значительные издержки.

Подробное изучение основных особенностей самих правоотношений и обращение к зарубежному опыту позволят выявить слабые стороны в действующем законодательстве и предложить возможные пути их совершенствования.

При этом следует указать на то, что в данной книге рассматриваются только основные особенности указанных выше правоотношений. Подобное ограничение допущено для того, чтобы можно было выявить существующие сходства и отличия двух договоров.

Глава I

Общая характеристика договора перевозки грузов

§ 1. Понятие «перевозка»

§ 2. Понятие и признаки договора перевозки грузов

§ 3. Основные права и обязанности участников договора перевозки груза

§ 1. Понятие «перевозка»

В толковых словарях русского языка слово «перевозка» определяется через глагол «перевезти», который означает «транспортировать», «переместить», т. е. «перевозить из одного места в другое», «доставить» – «привезти к месту назначения»1. При этом перечисленные термины раскрываются друг через друга и, следовательно, являются синонимами. Используемые слова указывают на соответствующее действие и подразумевают активное поведение лица, выполняющего его.

Смысловая нагрузка слова зависит в большей степени от тех словообразовательных единиц, из которых оно состоит. В слове «перевозка» определяющими являются корень «воз» (поклажа, то, что необходимо переместить) и префикс «пере-» (указывает на глагол совершенного вида со значением направленности действия из одного места в другое или через что-либо, мотивированное действие)2. Это позволяет уточнить суть самого понятия «перевозка», которое означает определенное действие по изменению местоположения предмета с использованием транспортного средства.

Понятия «перевозка», «транспортировка», «перемещение» и «доставка» могут рассматриваться с экономической, логистической, юридической точек зрения.

Прежде всего обратимся к экономической точке зрения, которая имеет существенное значение, так как транспорт занимает ведущее место в ряду отраслей народного хозяйства. Представители этой системы взглядов определяют перевозочный (транспортный) процесс как доставку грузов и пассажиров из пунктов отправления в пункты назначения3. Под экономикой транспорта они понимают «его функцию или работу, заключающуюся в налаживании регулярного обмена результатами хозяйственной деятельности в условиях общественного разделения труда (грузовой транспорт) и в удовлетворении потребностей людей в перемещении в пространстве (пассажирский транспорт) в соответствии с принципом минимизации затрат»4.

При разрешении проблем, связанных с деятельностью транспорта и осуществлением перевозок грузов и пассажиров, экономисты определяют величину транспортных потребностей и устанавливают факторы, влияющие на величину предложения транспортных услуг, выводят закономерности взаимодействия спроса и предложения на рынке транспортных услуг в кратко- и долгосрочных периодах, анализируют соотношение экономики транспорта и состояние народного хозяйства, разрабатывают критерии оценки транспортных расходов в экономике, изучают иные вопросы, непосредственно сопряженные с экономической составляющей транспорта.

Таким образом, экономическое понимание договора перевозки грузов нацелено на выявление закономерностей обращения (перемещения в пространстве) товаров от производителя к потребителю, повышения рентабельности грузовых перевозок и их экономической результативности. Эффективное функционирование транспорта с экономической точки зрения невозможно без надлежащего правового регулирования возникающих при перевозке грузов общественных отношений. При этом на законодательном уровне должны учитываться основные признаки перевозки в экономическом смысле, а именно: доставка грузов из пунктов отправления в пункты назначения, перемещение в пространстве товаров от производителя к потребителю.

Следовательно, перевозка – это вид экономической деятельности, т. е. общеполезная (социальная) деятельность5, оказывающая влияние не только на транспортный сегмент экономики, но и на развитие государства и общества в целом. Такая ее роль обусловлена тем, что транспорт является не просто отраслью, в сфере которой перемещаются грузы и люди, а в первую очередь межотраслевой системой, преобразующей условия жизнедеятельности и хозяйствования; представляет собой связующее звено между всеми участниками и сегментами международного и национального хозяйственного порядка6. Поэтому при изучении перевозки грузов экономическая составляющая имеет приоритетное значение.

С учетом экономического значения перевозки, а также признаков предпринимательской деятельности, которые сформулированы в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), можно сделать вывод, что перевозочная деятельность представляет собой вид предпринимательской деятельности, в рамках которой происходит пространственно-временное перемещение грузов, грузобагажа и пассажиров.

В логистике термины «перевозка», «транспортировка» чаще всего используются в качестве синонимов и означают операции по перемещению и хранению сырья, запасов, полуфабрикатов и готовой продукции из места происхождения в место потребления7. Исходя из этого, основной задачей транспорта в настоящее время, как и раньше, продолжает оставаться своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей экономики и населения в перевозках, повышение экономической эффективности его работы8. Развитие транспортного сектора экономики создает условия для полноценного функционирования производства (т. е. материального сектора), а следовательно, и всего государства, так как, будучи «кровеносной системой» экономики, транспорт представляет собой звено, связующее различные предприятия, а также целые регионы. С учетом сказанного при разработке понятия «перевозка» необходимо учитывать его значение с точки зрения логистики.

Общеупотребительный, экономический, логистический смыслы понятия «перевозка» предопределяют ее основополагающее значение и позволяют заключить, что под перевозкой следует понимать действия по перемещению пассажиров или различных видов грузов путем изменения их местоположения с использованием транспортного средства.

В юридической науке понятие «перевозка» в первую очередь связано с транспортными обязательствами, направленными на перемещение материальных объектов в пространстве9. Однако в гл. 40 ГК РФ это понятие используется только в отношении договора перевозки грузов, а понятие «транспортировка» не применяется вообще. При этом в законодательных актах мы находим такие однокоренные слова, как «железнодорожный транспорт» (например, ст. 25, 27 Федерального закона № 18-ФЗ от 10 января 2003 г. «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»)10, «транспортный устав» (например, п. 2 ст. 784, п. 2 ст. 785 ГК РФ), «автомобильный транспорт» (ст. 1 Федерального закона № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»)11 и т. д. Все они происходят от отглагольного существительного «транспортировка», в связи с этим необходимо установить, чем понятия «перевозка» и «транспортировка» отличаются друг от друга.