Инвестиционное право. Учебник - Василий Гущин

– несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям Закона «О рынке ценных бумаг», вышеуказанных Стандартов и иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

– непредставление в течение 30 дней на основании запроса или уведомления регистрирующего органа о необходимости устранения нарушений всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, либо исправленных и (или) дополненных документов;

– несоответствие финансового консультанта на рынке ценных бумаг, подписавшего проспект ценных бумаг, установленным требованиям;

– внесение в проспект ценных бумаг или решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг (иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

Не может быть осуществлена государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) акций:

– до полной оплаты уставного капитала акционерного общества – эмитента (за исключением выпуска (выпусков) акций, размещенных при его учреждении);

– до государственной регистрации отчетов об итогах всех зарегистрированных ранее выпусков (дополнительных выпусков) акций (кроме акций, размещение которых было завершено до вступления в силу настоящего закона) и до внесения соответствующих изменений в устав акционерного общества – эмитента;

– до государственной регистрации в уставе акционерного общества – эмитента положений о номинальной стоимости и количестве объявленных акций соответствующих категорий (типов), а также о закрепляемых ими правах (в случае размещения дополнительных акций);

– если увеличение уставного капитала акционерного общества – эмитента осуществляется для покрытия понесенных им убытков.

Не может быть одновременно осуществлена государственная регистрация двух и более выпусков (дополнительных выпусков) обыкновенных акций, за исключением случаев одновременной государственной регистрации двух или более дополнительных выпусков обыкновенных акций одного типа, размещаемых при реорганизации акционерных обществ в форме присоединения.

Решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг может быть обжаловано в судебном порядке.

Размещение акционерным обществом части дополнительных акций до государственной регистрации их выпуска является основанием для признания сделок по размещению этих акций ничтожными, но не может служить основанием для отказа в регистрации данного выпуска акций для последующего размещения их в установленном законом порядке.

Действия, нарушающие процедуру эмиссии, предусмотренную законом, называются недобросовестной эмиссией.

Недобросовестная эмиссия является основанием для:

– отказа в государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг;

– признания выпуска эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся;

– приостановления эмиссии эмиссионных ценных бумаг.

Эмиссия может быть приостановлена регистрирующим органом до устранения выявленных нарушений процедуры эмиссии в пределах срока размещения ценных бумаг. Возобновление эмиссии осуществляется по специальному решению регистрирующего органа.

Законом определены последствия признания выпуска эмиссионных ценных бумаг недействительным. В этом случае все ценные бумаги данного выпуска подлежат возврату эмитенту, а средства, полученные эмитентом от размещения выпуска ценных бумаг, признанного недействительным, должны быть возвращены владельцам.

Выпуск акций может быть признан судом недействительным в случае обнаружения в документах, на основании которых он зарегистрирован, недостоверной информации

Если в обращение будут выпущены ценные бумаги в количестве, превышающем указанное в проспекте ценных бумаг, эмитент обязан обеспечить выкуп и погашение ценных бумаг, выпущенных в обращение сверх количества, объявленного к выпуску. Указанные ценные бумаги эмитент обязан выкупить и погасить в течение двух месяцев.

Размещение эмиссионных ценных бумаг представляет собой их отчуждение эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско – правовых сделок, закрепляя их внесением приходных записей по лицевым счетам или по счетам депо первых владельцев.

Размещение акционерным обществом акций и иных эмиссионных ценных бумаг регламентировано нормами статей главы IV Закона «Об акционерных обществах». Закон устанавливает, что эмиссионные ценные бумаги, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, не подлежат размещению. Поэтому эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бумаг только после государственной регистрации их выпуска.

Из этого правила в Законе предусмотрено исключение, согласно которому размещение эмиссионных ценных бумаг осуществляется до государственной регистрации их выпуска при учреждении акционерного общества.

Количество размещаемых эмиссионных ценных бумаг не должно превышать количества, указанного в решении о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, но может быть меньше. Фактическое количество размещенных ценных бумаг указывается в отчете об итогах выпуска, представляемом на регистрацию. Если количество неразмещенных ценных бумаг превысит установленную федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг долю, то эмиссия будет считаться несостоявшейся.

Срок для завершения размещения выпускаемых эмиссионных ценных бумаг теперь строго определен законом. Он составляет один год с даты государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) таких ценных бумаг.

Закон не дает преимущества одним потенциальным владельцам перед другими на приобретение ценных бумаг при публичном размещении или обращении выпуска эмиссионных ценных бумаг.

После того как выпуск полностью размещен, инвестиционный фонд обязан в течение 30 дней предоставить в регистрирующий орган отчет об итогах выпуска акций.

Рассмотрев порядок выпуска ценных бумаг инвестиционными фондами, можно сделать вывод, что в целом на них распространяются общие требования, предъявляемые к акционерным обществам в процессе эмиссии. По этой причине с первых дней возникновения инвестиционных фондов их эмиссионная деятельность подвергалась серьезному контролю со стороны государства и его уполномоченных органов, в отличие от сомнительных финансовых институтов начала 90–х годов с неопределенным правовым статусом.

Учредительные документы акционерного инвестиционного фонда (устав и инвестиционная декларация). В Законе установлены специальные правила в отношении устава АИФа и его инвестиционной декларации.

Помимо общих для всех акционерных обществ требований, предусмотренных Законом «Об акционерных обществах» (наличие сведений о полном и сокращенном наименовании компании, ее местонахождении, о порядке формирования и размере уставного капитала, правах и обязанностях акционеров, структуре органов управления и других важных для жизнедеятельности хозяйствующего субъекта норм), устав акционерного инвестиционного фонда, согласно статье 6 Закона об инвестиционных фондах должен содержать положение о том, что исключительным предметом деятельности этого акционерного инвестиционного фонда является инвестирование в имущество, определенное в соответствии с Законом «Об инвестиционных фондах» и указанное в его инвестиционной декларации.

В инвестиционной декларации каждого инвестиционного фонда четко должно быть обозначено, каким конкретно видом бизнеса этот фонд будет заниматься. Поэтому у каждого инвестора, если он хочет объединиться с другими похожими инвесторами, которые претворяют в жизнь ту или иную идею и могут находиться за тысячи километров от него, есть выбор: объединить усилия для достижения общей цели.

Таким образом, инвестиционная декларация акционерного инвестиционного фонда содержит:

– описание целей инвестиционной политики акционерного инвестиционного фонда;

– перечень объектов инвестирования;

– описание рисков, связанных с инвестированием в указанные объекты инвестирования;

– требования к структуре активов акционерного инвестиционного фонда.

Инвестиционная декларация, изменения или дополнения к ней утверждаются общим собранием акционеров акционерного инвестиционного фонда, если ее утверждение не отнесено его уставом к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) этого фонда. Инвестиционная декларация, а также все изменения или дополнения к ней в 10–дневный срок со дня утверждения представляются в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.