ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960 - А. Кокурин

Особое место в ГУЛАГе занимает

Управление исправительно-трудовых колоний

Управление исправительно-трудовых колоний (УИТК) через соответствующие УИТЛК/ОИТК НКВД/УНКВД республик, краев и областей руководит производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью исправительно-трудовых колоний. Для выполнения этих задач в составе УИТК имеются 9 отделов:

Промышленный отдел

разрабатывает производственные планы промпредприятий УИТК, организует новые производства и руководит ими.

Технический отдел

разрабатывает техническую документацию и технологический процесс на новые виды продукции и руководит обменом опыта между предприятиями УИТК.

Отдел главного механика

руководит рациональным размещением и использованием энергетического, технологического оборудования и автотранспорта.

Лесное отделение

руководит заготовкой, вывозкой и сплавом леса. Отделение капитального строительства

определяет размер средств на капиталовложения УИЛТК, ОИТК и лагерей, контролирует выполнение плана капстроительства и оказывает по этому вопросу местам организационно-техническую помощь.

Сельхозотдел

разрабатывает планы развития сельского хозяйства колоний, оперативно руководит всей их деятельностью, обеспечивая выполнение сельхозпланов.

Плановый отдел

разрабатывает: перспективные планы развития предприятий УИТК ГУЛАГа, а также формы оперативной отчетности. Составляет сводные годовые и квартальные планы УИТК ГУЛАГа и сводные оперативные отчеты.

Финансовый отдел

разрабатывает директивные указания местам по составлению годовых финансовых планов. Руководит всей финансовой деятельностью лагерей и колоний, составляет сводный финансовый план УИТК. Контролирует выполнение финансового плана и соблюдение финансово-отчетной дисциплины.

Главная бухгалтерия

обеспечивает правильную постановку бухгалтерского учета и отчетности в хозяйствах УИТК ГУЛАГа. Организует документальные ревизии хозяйств УИТК ГУЛАГа.

Вместе с ним ведут борьбу за сохранение соц. собственности.

Отдел технического снабжения

составляет сводные заявки материально-технического обеспечения УИТК ГУЛАГа, получает и распределяет фонды на все виды технического снабжения предприятий УИТК.

Отдел Сбыта

составляет сводный план реализации продукции. Обеспечивает выполнение планов реализации, не допуская затоваривания готовой продукции, заключает договоры на ее сбыт.

Отделение организации труда и технормирования

разрабатывает методы технического нормирования, мероприятия по лучшей организации труда и правильному использованию рабочей силы.

Политический отдел ГУЛАГа

Политический отдел ГУЛАГа является руководящим партийно-политическим органом в системе Главного Управления исправительно-трудовых лагерей НКВД СССР.

Политотдел обеспечивает воспитание вольнонаемного состава ИТЛ УИЛК/ОИТК в духе беззаветной преданности партии Ленина — Сталина и социалистической родине — Союзу Советских Социалистических Республик, сплачивает личный состав вокруг партии Ленина — Сталина и мобилизует его на беспощадную борьбу с врагами народа.

Политический отдел ГУЛАГа систематически руководит всем комплексом партийно-политических мероприятий, направленных на обеспечение сознательного отношения к труду, укреплению дисциплинированности и большевистского стиля

Работы и высокой чекистской бдительности среди вольнонаемного состава ИТЛ ИТЛК/ОИТК, уделяя особое внимание состоянию партийной пропаганды, добиваясь того, чтобы каждый сотрудник ИТЛ УИТЛК/ОИТК систематически работал над овладением основ учения Маркса — Энгельса — Ленина — Сталина.

Политотдел систематически работает над укреплением политико-морального состояния работников ИТЛ УИТЛК/ОИТК. Руководит всей культурно-воспитательной работой. Участвует в подборе руководящих кадров ИТЛ УИТЛК/ОИТК.

Политотдел всей системой партийно-политической работы обеспечивает выполнение решений партии и правительства, приказов НКВД, оперативных и производственных планов и задач, стоящих перед Главным Управлением.

Политотдел мобилизует вольнонаемный состав ИТЛ УИТЛК/ОИТК на выполнение планов и задач Главного Управления, на укрепление трудовой дисциплины, на сохранение государственной тайны и конспирации.

Способствует развитию на производственных предприятиях, промышленных объектах и лагерных подразделениях НКВД социалистического соревнования.

Отдел кадров

Отдел кадров практически осуществляет подбор, расстановку, перемещение, выдвижение, увольнение в установленном порядке личного состава ГУЛАГа и руководящего состава УИТЛ, УИТЛК/ОИТК НКВД/УНКВД подготовляет материалы, связанные с подбором, расстановкой, выдвижением, перемещением работников, состоящих в номенклатуре ГУЛАГа.

Отдел кадров производит специальную проверку вновь принимаемых в систему ГУЛАГа лиц и проверяет их качество и соответствие в процессе работы, подготовляет материалы по награждению личного состава, материалы по служебному аттестованию и присвоению очередных званий, проводит всю работу по подготовке, переподготовке и усовершенствованию руководящего состава работников лагерей и колоний.

Отдел кадров (ОК) — ведет разработку: вопросов о необходимых изменениях в структуре, дислоцировании и штатах аппарата УИТЛ, УИТЛК/ОИТК НКВД/ УНКВД вопросов правового и материального положения работников и ведет персональный учет действующего руководящего личного состава ГУЛАГа, УИТЛ, УИТЛК/ОИТК НКВД/УНКВД

Кроме того, в ГУЛАГе имеется Секретариат, Расчетно-финансовый отдел и отделение перевозок, Архивное отделение, функции которых не требуют особых разъяснений.

II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОСТОЯНИЯ ЛАГЕРЕЙ И КОЛОНИЙ

Ознакомившись со структурным построением ГУЛАГа и его основными функциями, можно перейти к ознакомлению вас с состоянием исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД и теми положительными изменениями, которые произошли в исправительно-трудовых лагерях за последние годы, в особенности в период войны, в связи с большим вниманием, уделяемым руководством Наркомата и лично тов. Берия вопросам режима содержания заключенных и их перевоспитания на основе приобщения к общественно-полезному труду.

По сравнению с довоенными годами, первый период Отечественной войны, в связи с большими перебросками заключенных вглубь страны, порою пешим порядком, на большие дистанции, вызвал некоторое ухудшение физического состояния контингентов.

Необходимы были срочные меры к улучшению условий содержания заключенных, к улучшению их физического состояния.

В этих целях Народным Комиссаром Внутренних Дел был издан ряд приказов и директивных указаний, обязывающих начальников лагерей и колоний улучшить состояние лагерного сектора, упорядочить жилищно-бытовые условия содержания заключенных, улучшить их медико-санитарное обслуживание и провести мероприятия по оздоровлению физического состояния контингентов за счет специальной организации оздоровительных пунктов и оздоровительных команд

Эти приказы и директивы легли в основу последующей работы всех звеньев, как аппарата ГУЛАГа, так и аппаратов исправительно-трудовых лагерей и колоний.

Эти документы явились основными планами работ, которым была подчинена вся деятельность исправительно-трудовых лагерей и колоний.

Эти приказы и директивы Народного Комиссара и его заместителей и по настоящее время являются основными документами, предопределяющими отношение всех звеньев аппарата к вопросам содержания заключенных. Вот почему на них следует остановиться особо.

Так, в своей директиве № 23 от 24-1—1942 года Народный Комиссар обращает внимание начальников ИТЛ УИТЛК/ОИТК на допущенное начальниками ИТЛ УИТЛК/ОИТК ухудшение условий содержания заключенных, увеличение числа больных и ослабленных заключенных, чрезмерную скученность в размещении, плохую постановку лечебного и санитарного обслуживания.

Народный Комиссар указал народным комиссарам внутренних дел республик и начальникам УНКВД краев и областей, что они недостаточно уделяют внимания состоянию исправительно-трудового лагеря и колоний, забывая, что они несут за них полную ответственность.

Народный Комиссар предложил наркомам внутренних дел республик, начальникам УНКВД краев и областей и начальникам исправительно-трудовых лагерей немедленно навести надлежащий порядок в лагерях и колониях и коренным образом улучшить состояние быта и условий содержания заключенных, используя для этой цели все местные ресурсы.

Народный Комиссар предупредил начальников исправительно-трудовых лагерей, начальников УИТЛК/ОИТК, начальников лагподразделений и колоний, что впредь при обнаружении ненормальностей в режиме и бытовых условиях заключенных они будут отстраняться от занимаемой должности и привлекаться к уголовной ответственности. Значительную роль в упорядочении состояния лагерного сектора и улучшения физического состояния заключенных сыграл приказ Заместителя Народного Комиссара внутренних дел тов. Круглова № 792 к— 1941 года, в котором тов. Круглов, обратив внимание начальников ИТЛ, УИТЛК/ОИТК на допускаемые нарушения в режиме содержания заключенных, неудовлетворительное использование рабочей силы и недостаточную заботу о содержащемся в ИТЛ и колониях контингенте, потребовал от руководителей ИТЛ, УИТЛК/ОИТК и лагерных подразделений: