История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой - Коллектив авторов

Характерной особенностью развития советской торговли в годы пятилетки было вытеснение из розничного товарооборота капиталистических элементов. Перестройка государственных и кооперативных предприятий торговли шла также по линии усиления их специализации. Однако государственная и кооперативная торговля еще не использовали всех возможностей для улучшения снабжения трудящихся.

В обращении ЦК ВКП(б), Совнаркома и Центросоюза «Ко всем партийным, советским, кооперативным и комсомольским организациям» (май 1931 г.) указывалось, что бюрократизм и неповоротливость в работе привели к замораживанию товарооборота, создали товарный голод при наличии излишков продукции. Отмечалось также, что потребительская кооперация после вытеснения частника и завоевания монопольного положения на рынке начала пренебрегать принципом хозяйственного расчета и задачами развития советской торговли, что явилось предметом обсуждения на октябрьском (1931) Пленуме ЦК ВКП(б).

На повышении материального благосостояния трудящихся отрицательно сказалось наличие в начале реконструктивного периода многочисленной армии безработных. Советское государство ассигновало значительные средства на их обучение и переквалификацию, на организацию общественных работ. Две трети зарегистрированных безработных на Украине были обеспечены различными формами государственной помощи. В 1929 г. безработица пошла на убыль, а уже в следующем году была ликвидирована. Подводя итоги выполнения первого пятилетнего плана, январский объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) (1933) отметил, что ликвидация безработицы является одним из факторов, коренным образом улучшившим материальное положение трудящихся.

В определении уровня жизни рабочих немаловажное значение имеют условия труда. «Так как рабочий большую часть своей жизни отдает процессу производства, то условия процесса производства являются в значительной мере также и условиями его активного жизненного процесса, его условиями жизни…»[281].

Уделяя внимание созданию наиболее благоприятных условий труда для рабочих, Советское государство уже в первые годы своего существования достигло значительных успехов в решении этого вопроса. Дальнейшее улучшение могла обеспечить только техническая реконструкция промышленности, означавшая качественно новый этап в развитии техники и организации производства. Улучшение условий труда обеспечивалось путем применения нового высокопроизводительного оборудования, усовершенствования технологических процессов, строительства новых производственных корпусов. Внедрение новых машин и механизмов повышало требования к технике безопасности и охране труда. Советское государство постоянно увеличивало расходы на их усовершенствование. На эти цели в течение первых трех лет пятилетки промышленным предприятиям республики было выделено 91 млн. руб.

Огромным социальным завоеванием страны явился почти полный перевод рабочих и служащих на семичасовой, а в некоторых отраслях промышленности — на шестичасовой рабочий день. В переходе на сокращенный рабочий день отразилась постоянная забота Коммунистической партии об улучшении условий труда и отдыха трудящихся, предоставлении им возможностей для повышения профессионального и общекультурного уровня.

Материальное положение крестьянства. Коммунистическая партия и Советское государство уделяли постоянное внимание улучшению благосостояния трудящегося крестьянства. Политика партии заключалась в ликвидации социальной дифференциации и обеспечении зажиточной жизни всему трудящемуся крестьянству путем коллективизации сельского хозяйства. На улучшение материального положения беднейшего крестьянства была направлена классовая налоговая политика Советского государства в деревне. Бедняки, составлявшие треть всех крестьянских хозяйств страны, освобождались от налога полностью. Основная часть налогов перекладывалась на зажиточные слои — кулаков и крепких середняков.

Постоянно увеличивались расходы государства на поддержку бедняцких хозяйств. Им предоставлялись возвратные и безвозвратные займы на приобретение продуктивного скота, инвентаря, сортовых семян и др. Землеустройство на селе, требующее значительных средств, проводилось за счет государства. В 1927 г. расходы страны на оказание помощи сельской бедноте УССР составили 60 млн. руб., а в течение каждого из двух последующих лет эта сумма увеличивалась почти в два раза. Для предоставления займов бедняцким хозяйствам в республике был создан фонд бедноты. Вследствие государственной помощи уменьшилось количество безынвентарных хозяйств и хозяйств, не имевших продуктивного скота и посевов.

С целью повышения материальной заинтересованности крестьянства, прежде всего середняков, являвшихся основными поставщиками товарного хлеба, июльский (1928) Пленум ЦК ВКП(б) принял решение о повышении закупочных цен на зерно. Этой мерой Советское государство создало условия для ликвидации хлебозаготовительного кризиса и повышения доходов крестьянских хозяйств. В 1928/29 г. за счет реализации хлеба по повышенным ценам крестьянство Украины дополнительно получило около 200 млн. руб. В последующие годы государственные заготовки сельскохозяйственной продукции осуществлялись путем контрактации.

Для расширения производства продукции сельского хозяйства государство с каждым годом увеличивало поставки промышленных товаров селу, даже за счет поставок городскому населению. Эта мера была направлена на планомерное обеспечение города продовольствием, а села — промышленной продукцией. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 мая 1932 г. колхозам и колхозникам разрешалось после выполнения плана государственных заготовок продавать излишки продуктов на рынках и в колхозных магазинах по ценам, сложившимся на рынке. Эта мера в известной степени компенсировала потери крестьянства, связанные с довольно низкими закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию. В конце пятилетки половина колхозов республики реализовала излишки своей продукции на городских и поселковых рынках. На колхозных рынках велась встречная торговля товарами широкого потребления.

Однако в целом благосостояние крестьянства в годы первой пятилетки улучшалось медленно. Ограниченные материальные ресурсы Советского государства не позволяли ускорить этот процесс. Но уже на стадии становления колхозного строя стали очевидными преимущества коллективного ведения хозяйства над индивидуальным. Доходы колхозов с хорошо организованным трудом в полтора — два раза превышали доходы крестьян-единоличников.

Развитие здравоохранения. Значительные сдвиги произошли в охране здоровья трудящихся. В декабре 1929 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О медицинском обслуживании рабочих и крестьян», наметившее пути коренной перестройки системы здравоохранения. Медицинские работники обязывались улучшить лечебно-профилактическую работу в промышленных центрах и прежде всего на предприятиях горной, угольной и металлургической промышленности. Центральный Комитет указал также на необходимость разработать план расширения сети лечебных учреждений на селе.

Советское государство с каждым годом увеличивало ассигнования на улучшение медицинского обслуживания трудящихся. Так, в 1932 г. расходы на здравоохранение возросли по сравнению с 1926/27 г. в три раза и составили 126 млн. руб. До конца пятилетки в республике было построено 72 больницы на 2,7 тыс. коек, 10 поликлиник, 29 амбулаторий, 10 санитарных станций. В 1928 г. в городских и сельских медицинских учреждениях насчитывалось 30 тыс. коек, в 1932 г. — уже свыше 50 тыс.

Большое внимание уделялось подготовке медицинских кадров, недостаток в которых особенно остро испытывали сельские районы и города Донбасса. С целью ускорения подготовки врачей временно был сокращен срок обучения в медицинских институтах до четырех лет за счет интенсификации учебного процесса. Кроме 13 существующих медицинских вузов, в которых обучалось около 8,5 тыс. студентов, на базе крупных лечебно-санитарных учреждений было создано 12 так называемых производственных вузов для подготовки врачей без отрыва от производства из числа лиц среднего медицинского персонала, имевших опыт работы в лечебных учреждениях. Значительно расширилась сеть средних медицинских учебных заведений. В 1932 г. в республике действовало 66 медицинских техникумов, в которых обучалось свыше 10 тыс. студентов.

Положительные результаты расширения и совершенствования медицинского образования сказались уже в конце пятилетки. Улучшилось комплектование учреждений здравоохранения медицинскими кадрами. За пятилетку количество врачей в республике увеличилось на 5 тыс., специалистов со средним образованием — почти на 13 тыс. Всего в системе здравоохранения насчитывалось свыше 16 тыс. врачей и 29 тыс. работников среднего звена.