Правоведение - О. Булаков

В отдельных случаях происходит расширение пределов действия нормативных актов. Это происходит, когда нормативные акты устраняют или смягчают юридическую ответственность, они имеют обратную силу, т.е. распространяются на правонарушения, совершенные до их издания. Например, в России лица, осужденные за посредническую деятельность, с разрешением предпринимательства были освобождены от дальнейшего отбывания наказания. Нормативные акты, устанавливающие либо усиливающие юридическую ответственность, обратной силы не имеют. Исключения из этого правила допускаются лишь в гражданском, семейном, трудовом праве.

Нормативно-правовые акты действуют в пространстве. Под пространством обычно понимается территория государства, которая включает в себя: сухопутную территорию (внутри линий государственной границы), водную территорию (к ней относится и территориальное море шириной в 12 морских миль от линии наибольшего отлива), воздушное пространство, недра, невоенные суда под флагом государства, когда они находятся в открытом море, военные суда, где бы они ни находились.

Внутри государства нормативные акты могут действовать как на территории всего государства, так и на определенной его части. Например, акты парламента, правительства Российской Федерации действуют, как правило, на всей территории России, а акты правительства Москвы – только в пределах ее территории.

Нормативно-правовые акты действуют по кругу лиц, т.е. могут распространяться на неодинаковый круг лип к зависимости от правового статуса, социального положения, профессии и иных отличительных особенностей этих лиц.

Так, нормативно-правовой акт может распространяться только на определенные лица, граждан данного государства. Например, иностранные граждане и лица без гражданства, как правило, не имеют права избирать и быть избранными в государственные органы, не несут обязанности служить в вооруженных силах государства и т.п.

Нормативные акты могут распространяться на неодинаковый круг лиц не только в зависимости от гражданства, но и от своего социального положения, профессии. Так, пенсионное законодательство распространяется только на лиц, имеющих право на получение пенсии.

Понятие системы права

В любом обществе и государстве право всегда существовало и функционировало как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой норм, как система. Что это означает? Прежде всего, согласованность, упорядоченность, внутреннюю непротиворечивость правовых норм.

Целостность права является важной предпосылкой его эффективности. Противоречие между различными законодательными актами приводит к искусственному разрыву сложившихся в обществе в течение многих десятилетий экономических, социальных и иных связей; к резкому спаду всего производства; к росту цен, инфляции. И как следствие этого – к падению жизненного уровня населения.

Система права предполагает не только его единство, но и дифференцированность. Система права складывается из таких составных частей, как отрасли и институты. Они различаются между собой характером регулируемых общественных отношений и методом регулирования.

Правовой институт — это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. Примером могут служить институты собственности и наследования в гражданском праве, институты брака и развода в семейном праве. По характеру норм правовые институты могут быть отраслевыми и комплексными. Отраслевой институт образуют нормы одной отрасли права.

Тесно взаимосвязанные правовые институты образуют отрасли права. Отрасль права — это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые комплексы однородных общественных отношений. У каждой отрасли свой предмет, свое законодательство. Главная особенность – это наличие особого юридического режима – метода регулирования, который во многом ориентирован на способы правового регулирования: дозволение, запрещение, обязывание.

В целом под отраслью права понимается совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную обширную область, сферу общественных отношений. Правда, отрасль права не представляет собой механическое объединение норм или нескольких институтов. Существуют такие отрасли права, как государственное (конституционное), административное, финансовое, гражданское, трудовое, земельное, семейное, уголовное и др.

В зарубежном правоведении принято деление системы права на публичное и частное право, вытекающее из природы отношений между личностью и государством. В современной юридической литературе принято относить к системе частного права гражданское, торговое, трудовое и семейное право. Все остальные отрасли входят в состав публичного права. Иными словами, частное право регулирует личные и групповые интересы, а публичное право регулирует отношения государства с гражданами и иными субъектами права.

Вопросы для самоконтроля

1.Понятие права, его признаки.

2. Функции права и сферы его применения.

3. Норма права, ее структура.

4.Отрасли права: понятие и система.

Глава 3. Мораль, право, правовая культура

Понятие норм морали

Право существует в тесной, неразрывной связи и взаимодействии с другими социальными нормами – общими правилами поведения.

Какие нормы имеются в виду? Это, прежде всего, нормы морали или нравственности. Это – обычаи (неправовые), традиции. Это, наконец, нормы, содержащиеся в актах (решениях, постановлениях и т.п.), принимаемых партийными органами или общественными организациями. Все это социальные нормы. Как и правовые нормы, они являются регуляторами общественных отношений. В отличие от права они не издаются государством и не обеспечиваются государственным принуждением. Нормы права среди неправовых социальных норм играют ведущую роль.

Чтобы глубже понять, как взаимосвязаны и взаимодействуют нормы права со всеми социальными нормами, целесообразно обратиться к рассмотрению соотношения права и морали.

Мораль является одной из форм общественного сознания. В ней отражаются представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, об общественно полезном и вредном для общества поведении.

Мораль, так же как и право, никогда и нигде не бывает вечной и неизменной. Она возникает вместе с обществом, вместе с ним изменяется и развивается. Это историческое явление. Чтобы убедиться в справедливости сказанного, достаточно поставить, например, такой вопрос: может ли мораль, закрепляющая и оправдывающая рабство, быть одобренной людьми на современном этапе? Нет, разумеется. И дело не только в том, хороша она или плоха.

Основная причина в том, что общество или часть его, проповедовавшие эту мораль, остались в прошлом. На смену им по мере развития экономической и социально-политической жизни приходили новые слои и классы. Они вырабатывали и закрепляли в обществе свои представления и взгляды о добре и зле, справедливости и несправедливости.

Общечеловеческие ценности и элементы морали закрепляются с помощью права как в международных, так и в национальных правовых актах. Подтверждением этому служат не только современные, но и древние правовые акты. Например, даже в Законах Ману, закрепляющих неравенство и несправедливость, можно найти отражающие общечеловеческую мораль статьи.

Единство и взаимосвязь между моралью и правом проявляется в следующем:

♦ они выражают интересы, стремления и волю всех граждан, поскольку нацелены на достижение общего блага;

♦ мораль и право закрепляют правильное соотношение интересов личности и общества, исходя из главенства первых. Однако в истории известны периоды, когда официальная идеология усматривала главенство общественного над личным как непременный залог достижения благоденствия общества в целом, и вследствие этого приоритет общественного над личным отражался в официально принятых актах, примером чего может служить Моральный кодекс строителя коммунизма;

♦ правовые и нравственные требования равны по отношению к каждому гражданину, независимо от национального и имущественного положения. Стоит сделать специальную оговорку о том, что издавна к людям, занимающим руководящие должности, предъявляли повышенные нравственные требования, поскольку они должны служить примером добропорядочности для подчиненных. Принцип равенства в морали соответствует равноправию людей перед законом;

♦ мораль и право выдвигают одинаковые критерии для оценки поведения: справедливость, уважение естественных прав человека, гражданские и политические свободы;