Правоведение - О. Булаков

Среди других черт и особенностей государства следует указать на полную гарантированность и незыблемость прав и свобод граждан, а также на установление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и государства. Как граждане несут ответственность перед государством, так и государственная власть должна нести ответственность перед гражданами.

Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей. Разделение властей – это принцип, в соответствии с которым в государстве должны существовать независимые друг от друга власти, выступающие относительно друг друга в качестве своеобразного противовеса, это законодательная, исполнительная и судебная власти.

Главным в правовом государстве является реальное обеспечение прав и свобод граждан; создание механизма их полной гарантированности и всесторонней защищенности; проведение в жизнь принципа оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями. Весьма важным для правового государства является также не только создание, но и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие государства и его признаки.

2. Функции и механизм государства.

3. Формы правления, государственного устройства, политического режима.

4. Правовое государство: понятие и признаки.

5. Соотношение общества, государства и права.

Глава 2. Право: понятие, нормы, отрасли

Сущность, назначение и признаки права

Право регулирует общественные отношения, т.е. взаимоотношения между людьми, поведение людей в обществе. Право, как и государство, не только наиболее важное, но, я бы сказал, и наиболее сложное общественное явление. Можно лишь констатировать, что право всегда выступало как средство наведения определенного порядка в обществе.

Право, в основе которого лежит справедливость, опираясь на признание естественных неотъемлемых прав человека, приобретает отчасти самостоятельное существование и качество регулятора государства, ограничивая произвол в его деятельности. В общей теории права понятие права различают как субъективное и объективное.

Субъективное право — это право конкретного лица, которое имеет возможность свободно выбирать для себя формы поведения в рамках закона. В субъективном смысле право выступает как мера свободы человека, как мера дозволенного поведения личности. И. Кант определил субъективное право как совокупность условий, при которых произвол одного может быть согласован с произволом другого по общему для них правилу свободы. Платон задолго до этого заметил, что свобода размахивать руками для одного человека заканчивается там, где начинается нос другого. Юридическое понимание свободы дано в Декларации прав и свобод человека и гражданина (1789), где записано, что свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому человеку.

Объективное право — это система общеобязательных правил поведения, выраженных в законодательных актах, принимаемых или санкционированных только государством.

При этом важно помнить, что право не исчерпывается одним каким-либо признаком или значением. В научной теории право может употребляться в нескольких смыслах. Во-первых, право означает то, что «всегда является справедливым и добрым», – таково естественное право. Это один из самых древних подходов к понятию права. Его приверженцы считали, что нормы и правила поведения людей есть отражение законов природы и естественного порядка вещей. Представителями теории естественного права были Гегель, Монтескье, Гольбах. Они утверждали, что существуют постоянно действующие, независимые от государства правила поведения, которые выражают волю высшего разума.

Другой подход к праву – «право полезно всем или многим в каком-либо государстве». Такое право называется позитивное право. Позитивное право, устанавливаемое людьми, не должно нарушать основополагающие принципы всеобщего порядка, в частности, гуманизма, доброй совести. В позитивном праве различают публичное и частное право.

Публичное право — «то, что относится к положению государства». Например, государственное, уголовное право. Публичному праву присущи императивные нормы, содержащие категорические безусловно обязательные предписания поведению.

Частное право — «то, которое относится к пользе отдельных лиц», охватывает сферу действия гражданского права (право собственности, обязательства и т.д.). Для частного права характерны диспозитивные нормы, дающие простор инициативе и возможность заинтересованным лицам самостоятельно сделать свой выбор и определять свои отношения.

В современной юридической науке наиболее распространены два противоположных подхода к сущности права: социологическая теория и нормативистская теория.

Сторонники социологической теории права утверждают, что государство не должно творить законы. Оно должно изучать сложившиеся отношения между людьми, выработанные практикой обыденной жизни, а затем придавать правилам, по которым складываются эти отношения, общеобязательную силу закона.

Представители нормативистской теории права считают наоборот: обстоятельства реальной жизни не должны мешать правотворческому процессу.

Что же такое «право» и каковы его основные признаки? Так как право неразрывно связанно с государством, оно в реальной жизни выступает в виде общеобязательных правил поведения (норм), которые непосредственно издаются либо санкционируются (утверждаются) государством. За нарушение их применяются различные меры государственного воздействия. Нормы издаются в форме различных нормативных правовых актов (законов, указов, постановлений, инструкций и т.п.), юридических прецедентов, нормативных договоров, правовых обычаев, которые принято называть источниками права и посредством которых происходит формальное закрепление норм. Право – это система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным нормативно-государственным критерием правомерно дозволенного поведения.

Особенностью норм права является то, что все они рассчитаны не на однократное, а на многократное применение. Следует также отметить, что ни отдельные нормы, ни право в целом никогда не бывают абстрактными. Право всегда выражает и закрепляет, прежде всего, волю и интересы властвующих кругов и классов. Нет права «вообще». Оно всегда конкретно и реально. В этом выражается сущность права. С одной стороны, это проявляется в том, что право на всех стадиях его развития закрепляет имущественное и социальное неравенство людей, неравенство рабовладельца и раба, феодала, помещика и крепостного, работодателя и работника.

Однако наряду с защитой интересов стоящих у власти классов или слоев право отражает также интересы всего общества. В нем неизменно сочетаются групповые интересы с общесоциальными, а национальные, классовые и иные – с общечеловеческими. И это естественно. Ибо право порождается и развивается не как результат деятельности лишь отдельного класса, нации или группы людей. Оно является порождением и результатом естественного развития всего общества. Право есть элемент культуры всего человечества.

Убедиться в этом позволяют такие акты, имеющие огромную роль и общечеловеческую значимость, как Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН; международные пакты «Об экономических, социальных и культурных правах», «О гражданских и политических правах», принятые 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН; Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятая 14 декабря 1960 г., и другие международные правовые акты.

Признаки права

Под признаками права понимается ряд отличительных черт, которые выражают специфику права и выделяют его среди других регулятивных образований, например, правил этикета, нравственных установок, технических норм, стандартов.

Основные признаки права:

♦ общеобязательность исполнения;

♦ установление и гарантированность государством;

♦ формальная определенность;

♦ нормативность;

♦ системность;

♦ многократность применения.

Право имеет общеобязательный характер для всех граждан независимо от идеологических, религиозных, личностных убеждений, классовой или социальной принадлежности. Действие права распространяется на всю территорию государства. Исполнение норм права обеспечивается и гарантируется государством в лице его компетентных органов, в том числе с помощью официальных форм принуждения.

Право – не просто какие-то идеи, пожелания, а воля, выраженная в нормах законов и иных признаваемых государством источниках.