Политическая регионалистика - Вероника Фокина

В данном контексте в качестве целей развития могут выступать следующие приоритеты общественно-политических отношений.

1. Демократизация общества. В качестве основной задачи, стоящей перед правительством, выступает построение демократического гражданского общества, в котором будут действовать принципы сочетания прав и обязанностей граждан.

2. Поддержание социально-политической системы в состоянии стабильности и равновесия. Центральной задачей здесь является достижение социально-политической согласованности в отношениях элиты и социума и установление эколого-экономической уравновешенности между промышленными корпорациями и природоохранными организациями.

3. Обеспечение внутриполитической безопасности для регионов, входящих в состав суверенных государств, и внешней – для трансграничных регионов. В данном случае основной акцент делается на защите интересов региональной безопасности и региональных экономических интересов, а также на выработке стратегии межрегиональных или центро-периферийных отношений.

4. Разработка региональных социально-ориентированных программ. Первоочередной функцией власти является гарантия социальной защищенности для малоимущих слоев населения путем предоставления социальных пособий и дотаций.

Вместе с тем политические интересы могут носить как объективный, так и субъективный характер.

Региональные политические интересы

1. Объективные интересы региона обусловлены:

• географическим положением региона (с учетом транспортных и сырьевых коммуникаций, климатических условий и т. п.);

• наличием либо отсутствием экономических и людских ресурсов;

• уровнем политико-экономического развития;

• необходимостью обеспечения стабильности, устойчивости и безопасности общественно-политической системы.

2. Субъективные интересы региона характеризуются:

• ценностными ориентациями местных элит;

• культурно-историческими традициями региональных сообществ.

Данные характеристики внутреннего и внешнего бытия регионов оказывают влияние на формирование стратегических целей развития регионов.

При этом четко прослеживается необходимость рассматривать процессы регионального развития не в качестве обособленных проявлений в рамках конкретного региона, а как совокупность внутрирегиональных и межрегиональных политических изменений в результате постоянного взаимодействия на всех уровнях принятия общественно значимых решений, которые влияют на общую картину отношений в государстве или в трансграничном регионе.

В данной связи следует рассматривать процессы регионального развития в двух измерениях: внутрирегиональные процессы и внешний уровень межрегиональных политических отношений.

В рамках первого аспекта внимание уделяется анализу общественно-политической структуры региона: культурно-исторические традиции, нормы, ценности, особенности и мировоззрение политических элит, организация и принципы функционирования политических институтов и т. п.

Анализ межрегиональных процессов предусматривает сопоставление потенциалов (политического, экономического, демографического и т. п.) субъектов отношений как фактора влияния на политическое окружение, изучение возможностей для создания двусторонних или многосторонних коалиций, разработку проектов сотрудничества с целью обмена информацией об инновационных достижениях и т. п.

В данной связи региональное развитие (в том числе политическое) можно рассматривать как процесс формирования территориальных различий внутри стран и регионов, проявляющихся во всех сферах жизни человека; одновременно это и изменение значимости отдельных территорий за счет усиления их социальной и экономической роли [1, c. 23].

Проблемы регионального развития занимают видное место в рамках политической регионалистики. При этом исследователи рассматривают следующие политико-регионоведческие аспекты:

• изучение политической системы в качестве модели, включающей в себя конфигурацию различных региональных элементов и функциональных подсистем с учетом специфики и особенностей конкретных регионов в процессе исторического развития;

• разработку комплекса приоритетов в процессе политико-экономического развития регионов;

• формирование системы показателей, позволяющих определять уровни и динамику развития конкретных регионов, а также их статус в региональной структуре государства;

• анализ процессов центро-периферических взаимодействий;

• создание проектов устойчивого развития регионов, включающих в себя нормативные модели данного процесса и системы оценок, позволяющих определить степень продвижения к состоянию региональной стабильности;

• выявление причин возникновения и развития дезинтеграционных и интеграционных тенденций в современном обществе.

Следует отметить, что необходимо учитывать все многообразие форм, процессов и явлений общественно-политических отношений, протекающих как на внутрирегиональном уровне, так и в контексте межрегиональных взаимоотношений.

Подобного рода комплексный подход позволит объяснить закономерности развития современных региональных систем.

Таким образом, политическая регионалистика опирается на достаточно широкий спектр теоретико-методологических подходов, среди которых применяются как методы современной политической науки, так и междисциплинарные подходы.

Следует также подчеркнуть, что рассмотренные нами теоретические школы и подходы во многих случаях выступают как взаимодополняющие, хотя и не исключается конкуренция между ними.

Вопросы и задания

1. В чем заключается специфика политико-географических и геополитических подходов?

2. Опишите структуру политической регионалистики.

3. Обозначьте основные подходы к пониманию категории «регион».

4. Дайте характеристику методов и функций политической регионалистики.

5. Изучением каких вопросов занимается политическая регионалистика?

Литература к разделу 1

1. Агранат Г.А. О региональном развитии и региональной политике // Свободная мысль. 1996. № 9.

2. Ачкасов В. А. «Врывающаяся архаичность»: Традиционализм в политической жизни России. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1997.

3. Ачкасов В. А. Региональный политический ландшафт России: Столкновения интересов. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2002.

4. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе: Некоторые вопросы теории и практики. М.: Наука, 1983.

5. Гельман В.Я., Рыженков С.И. Политическая регионалистика: От общественного интереса к отрасли знания? // Социальные исследования в России: Немецко-российский мониторинг / Пер. с нем. Берлин-М.: Полис, 1998.

6. Геополитическое положение России: Представления и реальность / Под ред. В. А. Колосова. М., 2000.

7. Данилевич И.В. Автономизация Испании // Полис. 1995. № 5.

8. Изард У. Методы регионального анализа: Введение в науку о регионах / Пер. с англ. под ред. А. Е. Пробста. М.: Прогресс, 1966.

9. Колосов В. А., Мироненко Н. С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект Пресс, 2001.

10. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: Сравнительное исследование / Пер. с англ. под ред. А. М. Салмина, Г. В. Каменской. М.: Аспект Пресс, 1997.

11. Межуев Б.В. Цели, императивы и приоритеты развития // Концептуализация политики / Под ред. М. В. Ильина. М.: МОНФ, 2001.

12. Основания регионалистики: Формирование и эволюция историко-культурных зон Европейской России / Под ред. А. С. Герда, Г. С. Лебедева. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999.

13. Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Аспект Пресс, 1997.

14. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии. М.: Ad Marginem, 1996.

15. Родоман Б.Б. Географические границы: Сборник статей / Под ред. Б. Б. Родомана и Б. М. Эккеля. М.: Изд-во МГУ, 1982.; Родоман Б.Б. Пейзаж России. М.: Б. и., 1994.

16. Сняцкий А.А., Лучаркин А.И. Регион как социокультурное целое (к проблеме регионального наблюдателя) // Регион: политика – культура – образование (сборник научных трудов). Екатеринбург: УрО РАН, 1994.

17. Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федерации // МЖ, 1997, № 9.

18. Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея / Пер. с англ. под общ. ред. И. Н. Яковлева. М.: Весь мир, 2000 (коммент. О. Л. Степановой).

19. Dachs H. Zwischen Proporz und Konkurrenz. Zur Demokratiequalitдt in den цsterreichischen Bundeslдndern, in: Die Qualitдt der цsterreichischen Demokratie: Versuche einer Annдherung /Hrsg. von David F. J. Campbell, Karin Liebhart, Renate Martinsen, Christian Schaller, Andreas Schedler. Wien: Manzsche Verlagsund Universitдtsbuchhandlung, 1996.

20. Deutsch K. On Nationalism, World Regions and the West // Mobilization? Center-Periphery Structures and Nation-Building. A Volume Commemoration of Stein Rokkan. Universitetsforlaget. Bergen-Oslo-Tromsш, 1981.