Украина в водовороте внешнеполитических альтернатив. Исторический экскурс в 1917–1922 годы - Валерий Федорович Солдатенко

ведении и полном подчинении центральным органам снабжения Красной армии РСФСР и Народного комиссариата путей сообщения РСФСР;

признать подлежащими отмене все декреты, относящиеся к снабжению Красной армии и железнодорожному транспорту или управлению железнодорожной сетью, поскольку они находятся в противоречии с постановлениями и декретами, регулирующими снабжение Красной армии РСФСР, а также управление железнодорожным транспортом и железнодорожной сетью РСФСР.

Ленин. Сталин»[753]

Конечно же, никак нельзя забывать об исходной мотивации: ответственные силы республик не играли в политику, а на основе уже приобретенного опыта настойчиво искали пути достижения победы в Гражданской войне, которая в 1919 г. полыхала, как никогда ранее, и не обещала затухания в ближайшее время. Надо полагать (с большой вероятностью доминирования именно такой логики), что подобным образом думали и члены Центрального исполнительного комитета Советов Украины, одобрившие 19 мая 1919 г. (и сделали это первыми из всех советских республик, что вообще часто позволяет считать этот шаг инициативой или ключевым моментом) постановление:

«Общность врага требует от всех советских республик общности борьбы и единства руководства ею. Необходимость самого бережного отношения к материальным силам республики требует общего планомерного распоряжения ими. Поэтому ЦИК С[оветов] У[краины] вместе с Киевским советом рабочих депутатов, Киевским уездным съездом крестьянских депутатов и представителями киевских профессиональных союзов и фабрично-заводских комитетов постановил:

Вся вооруженная борьба с врагами советских республик должна быть объединена во всех существующих советских республиках.

Все материальные средства, необходимые для ведения этой борьбы, должны быть сосредоточены вокруг общего для всех республик центра.

Исходя из этого ЦИК поручает своему президиуму обратиться в ЦИК всех советских республик с предложением выработать конкретные формы организации единого фронта революционной борьбы»[754].

Похожие решения были приняты высшими государственными органами других республик[755].

27 мая 1919 г. вопрос о военно-экономическом союзе рассмотрел пленум ЦК КП(б)У, подтвердивший решения ВУЦИКа от 19 мая. На следующий день Политбюро ЦК РКП(б) обсудило вопрос «О военно-экономическом союзе с Украиной» и одобрило резолюцию:

«1. Провести через ЦИК постановление об объединении а) военного комиссариата и командования; б) В. С. Н. Х.; в) Наркомпуть; г) Наркомфин и Наркомтруд.

2. Утвердить как директиву для ЦК КПУ, что наркомы РСФСР становятся союзными наркомами, а наркомы Украины – их областными уполномоченными»[756].

1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР при участии представителей национальных республик издал документ, вошедший в историографию под названием «Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета об объединении Советских Социалистических Республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом»[757].

В декрете говорилось: «Стоя вполне на почве признания независимости, свободы и самоопределения трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и учитывая резолюцию Украинского Центрального Исполнительного Комитета, принятую на заседании 19 мая 1919 г., так и предложений советских правительств Латвии, Литвы, Белоруссии, Всероссийский Исполнительный Комитет Советов признает необходимым провести тесное объединение:

1) военной организации и военного командования; 2) Советов народного хозяйства; 3) железнодорожного управления и хозяйства; 4) финансового и 5) комиссариатов труда советских социалистических республик… с тем, чтобы руководство этими отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий»[758].

Думается, упоминание резолюции украинского ЦИК Советов было не случайным. Этим, очевидно, хотели подчеркнуть важность позиции Украины в решении насущного вопроса и то обстоятельство, что основой создаваемого союза являются прежде всего две наиболее крупные и потенциально наиболее мощные практически во всех отношениях (прежде всего в военном, экономическом и др.) республики – УССР и РСФСР.

Декрет ВЦИК от 1 июня 1919 г. законодательно оформил военно-политический союз республик, полностью соответствующий их интересам. 14 июня 1919 г. ВУЦИК обсудил этот декрет, одобрил его и дал указание всем правительственным органам Украины о немедленном претворении его в жизнь.

Образование Военно-политического союза советских республик было ответом на вызовы времени, обусловливалось потребностями защиты завоеваний советской власти национально-государственными образованиями, избравшими революционный путь развития, движение к социализму. Как покажет опыт, это было своевременное решение, в значительной мере обеспечившее нужные для эффективной политики, конечной военной победы действия.

Думается, вряд ли найдутся желающие всерьез утверждать, что самостоятельно Украина могла справиться с нашествием Деникина, поддерживаемого Антантой, мощнейшей группировкой Врангеля, бело-польской интервенцией, о чем будет идти разговор далее. Что же касается претворения в жизнь принятых решений (и 1 июня 1919 г., как и предыдущих и последующих), то вряд ли можно было рассчитывать, что столь непростые задачи реализовывались бы без определенных шероховатостей, осложнений, противоречий, подстерегавших исполнителей замыслов с разных сторон, да и без определенных субъективных наслоений и влияний. Нужно учитывать и то, что далеко не всем и не все было ясно в курсе национальной политики большевиков (в экстремальных условиях Гражданской войны она весьма сложно нарабатывалась – даже у лидеров проявлялась масса несовпадающих теоретических и практических позиций), что вполне закономерными и оправданными были рефлексии на определенные, не до конца продуманные совершаемые шаги и действия.

Для ученого чрезвычайно важно видеть всю сложность переживаемого момента в комплексе, во взаимосвязи, синтезе действия различных факторов. Конечно, например, можно подозревать В. Ленина в тайных коварных централистских замыслах и действиях, когда по его инициативе в мае 1919 г., в самый ответственный момент подготовки к созданию военно-политического союза, в Украину были направлены два члена Политбюро ЦК РКП(б) Л. Троцкий и Л. Каменев и еще целая группа партийно-советских работников[759]. При этом Л. Троцкий, Л. Каменев, А. Иоффе, Г. Ломов и др. совершенно откровенно придерживались централистских взглядов.

Однако можно задаться и вопросом о том, а кого иного, как не руководителя военного ведомства, надо было командировать для решения главного вопроса в условиях обостряющейся Гражданской войны, грозившей закончиться гибелью для дела революции, судьбы советской власти? Опять-таки уже Л. Троцкого можно обвинить в том, что он намеренно назвал свой доклад на заседании ВУЦИК 19 мая «Оборона Советской Республики и международное положение», подразумевая, что речь шла об Украине и России как единой республике (а не двух равноправных государственных образованиях), что, кстати говоря, воспринималось членами высшего органа государственной власти с пониманием и вызывало рукоплескания. Можно усмотреть в словах Л. Троцкого о том, что украинские партизанские отряды и «на скорую руку созданные отряды рабочих и крестьян… на протяжении нескольких недель, двух-трех месяцев очистили огромную территорию и присоединили миллионы трудящихся к Советской России», покушение на суверенитет УССР, непризнание национальной государственности[760]. А можно, конечно, и усомниться в правильности предложенного вывода, ведь в данном случае смысловая нагрузка фразы заключается в проявлении феномена интернационального единства трудящихся, а не государственных образований, тем более что российский нарком тут же счел нужным уточнить: «наша страна (я говорю “наша страна” не только о Великороссии, а