История русской бюрократии - Дмитрий Витальевич Калюжный

для получения 6 млрд долларов, выделенных в виде чрезвычайного кредита, и этот кредит в считанные недели исчез без следа. Все участники рынка (олигархи, банкиры из «банкирского Политбюро» и высшие бюрократы) сбрасывали имевшиеся у них облигации, а вырученные доллары немедленно уводили за границу, и в столь огромных суммах, что 13 августа ЦБ сообщил о намерении уменьшить продажу валюты: её уже не хватало.

Золотовалютные запасы страны сокращались на 2‒2,5 млрд долларов в неделю. Отвечая на назревавшую панику, президент Ельцин сделал заявление: «Девальвации не будет, это я заявляю чётко и твёрдо. И я тут не просто фантазирую, это всё просчитано, каждые сутки проводится работа и контроль ситуации в этой сфере. Без контроля работа в этой сфере не пойдёт… Сейчас идёт новая волна мирового финансового кризиса, и нам надо снова поднапрячься, чтобы достойно встретить её. Мы свои резервы подсчитали и готовы эту волну встретить».

Самое смешное, он даже почти не врал. Если понимать сказанное правильно, то действительно, у них всё было просчитано, и каждые сутки шёл контроль. Они свои резервы подчитали, и им было понятно, что народу придётся поднапрячься. И для них, скорее всего, никакой девальвации не было: свои доллары они вывезли куда подальше. Не исключено, что сделать такое заявление президенту подсказали, чтобы причастные успели ещё надёжнее спрятать свои средства или даже приумножить их за оставшиеся до краха сутки.

Население, научившееся правильно понимать подобные заявления, бросилось спасать свои средства, но было уже поздно. В воскресенье 16 августа Ельцин предоставил правительству и Центробанку свободу действий.

В «чёрный понедельник» страна узнала, что она разорена и не имеет возможности исполнять свои долговые обязательства. Правительство объявило, что отныне курс рубля по отношению к доллару будет определять Центробанк по итогам каждого очередного дня. Бумаги ГКО-ОФЗ подлежали переоформлению на новые, с гораздо более длительным сроком погашения. Объявлялся мораторий сроком на 90 дней на выплаты по всем финансовым кредитам, полученным от не резидентов России (от иностранцев). Все банки прекратили выдачу денег со срочных счетов своим частным клиентам, чем фактически признали свой крах. Цены в магазинах менялись по несколько раз за день.

23 августа Ельцин отправил в отставку весь состав правительства. Исполнять обязанности премьер-министра опять позвали В. Черномырдина, но его кандидатура через Думу не прошла, и Ельцин предложил в премьер-министры Е. М. Примакова, а вместо Дубинина главным банкиром страны стал В. Геращенко.

Время работы правительства Е. М. Примакова оставило у людей добрую память. Ему удалось частично погасить задолженности по зарплате и пенсиям, наладить отношения с Госдумой, разработать вполне приличный бюджет на 1999 год. Начался экономический рост, общество воспряло, но это и сгубило Примакова. Ельцин не любил успешных соперников. Известно: такие деятели подбирают себе штат «под себя», беспринципных и угодливых. Примаков был не таким.

Совет Федерации создал комиссию по расследованию обстоятельств, приведших к дефолту. Однако Центральный банк отказался давать информацию, а С. Кириенко, А. Чубайс и Е. Гайдар — приходить на слушания. И это отличная иллюстрация, что за демократию у нас выстроили. В США если кто откажется сотрудничать с сенатской комиссией, то навсегда лишится возможности занимать государственные должности. А у нас — ну, не пришли, и не пришли.

Результаты работы комиссии были опубликованы[85]. Бумаг ГКО-ОФЗ было выпущено суммарно на 436 млрд рублей, доходов от новых выпусков не хватало на покрытие платежей по предыдущим, и это продолжалось четыре года! Могло быть только две причины для такой «финансовой политики»: или организаторы пирамиды преследовали цели личной наживы, или игра в ГКО — признак их некомпетентности. Было отмечено, что ряд госслужащих сами зарабатывали деньги на спекулятивных операциях с этими бумагами, и что ЦБ России тоже превратился в игрока на рынке ГКО-ОФЗ вместо того, чтобы блюсти стабильность национальной валюты.

Но комиссия Совета Федерации квалифицировала действия должностных лиц, и в частности трёх бывших министров финансов (!!!) Чубайса, Лившица и Задорнова, как профессионально некомпетентные, безответственные и халатные.

Решения 17 августа 1996-го принимали С. Кириенко и С. Дубинин при участии Задорнова, первого зампреда ЦБ Алексашенко и посторонних лиц: Чубайса и Гайдара, не занимавших на тот момент должностей в госструктурах. Было признано, что чиновники превысили служебные полномочия и должны нести ответственность.

Приходится констатировать: верховники «без узды» не понимают, что происходит, и что делать для страны. Все их действия носят внесистемный и рефлексивный характер, демонстрируя отсутствие какой-либо осмысленной стратегии, а главное — смелости признаться в том, что позаимствованная ими на Западе монетарно-либеральная экономическая парадигма себя полностью скомпрометировала. Им страшно признать, что они, власть, ничего не понимают в экономике… Требуются новые парадигмы, а не тупое транслирование монетаризма-либерализма, от которых уже избавляются во всём мире. Нужно создание полноценной оперативной системы во власти.

Прокуратура несколько лет делала вид, что ведёт расследование, а в итоге объявила, что не обнаружила состава преступления, и дело закрыла.

Ещё один факт, который внутри страны «замолчали», а в мировом финансовом мире он стал настоящей «бомбой»: это история с пропажей 4,8 млрд долларов, которые Международный валютный фонд выдал правительству РФ для ликвидации последствий дефолта. Главе фонда Мишелю Камдессю это стоило кресла, а в России всем причастным — хоть бы что. Слава Богу, хоть медалями не наградили (впрочем, кто знает…). Лишь осенью 2001 года, уже при президенте В. В. Путине правительство М. Касьянова вернулось к вопросу об этом «пропавшем» займе, и… решило выплатить МВФ проценты. Разумеется, из бюджета, — из денег, собранных со всей страны.

Кстати, американцы осенью 1998 года на переговорах с нашими чиновниками о совместных мерах против отмывания «грязных денег» предлагали раскрыть имена тех, кто «хапнул» эти деньги, а заодно назвать имена ещё двух сотен крупных российских коррупционеров, на счетах которых в иностранных банках лежат десятки миллиардов долларов. Но, как пишет В. Сироткин, «российская делегация вежливо отказалась — ещё бы, в её составе как раз и находились некоторые владельцы этих счетов!». А российские правоохранители эти имена и так знали.

В Государственной думе многие депутаты оценивали происходящее негативно. Ещё в апреле 1998 года, то есть до финансового обвала, депутаты Л. Рохлин и В. Илюхин начали сбор подписей под инициативным письмом об отрешении Б. Ельцина от власти в соответствии с конституционными нормами. В итоге 19 июня 1998 года была образована специальная парламентская комиссия по оценке деятельности президента РФ. По предложению группы депутатов Дума приняла постановление, рекомендуя ему добровольно подать в отставку. «За» проголосовали 245 депутатов, «против» — 32, остальные голосование проигнорировали. Ельцин, разумеется, в отставку не подал.

Через полгода, 13 мая 1999 года газета «Коммерсантъ» опубликовала доклад парламентской комиссии по «делу Ельцина»