Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве - Александр Забейворота

• количественным ограничениям;

• лицензированию;

• валютному контролю;

• статистическому учету;

• документам, документации и удостоверению документов;

• анализам и осмотру;

• карантину, санитарной службе, фумигации и другим процедурам, связанным с ввозом и вывозом товаров.

В отношении указанных сборов Соглашением провозглашено следующее правило: все сборы и платежи (за исключением таможенных пошлин, налогов и приравненных к ним сборов), устанавливаемые в связи с ввозом или вывозом товаров во взаимной торговле, не должны превышать в разумных пределах прямых фактических затрат. При этом договаривающиеся стороны взяли на себя обязательства стремиться к упрощению и унификации административных формальностей; к максимальному упрощению и унификации таможенных формальностей, в частности, путем введения единых форм таможенной и товаросопроводительной документации, ориентируясь на действующие международные соглашения и договоренности.

При осуществлении мер тарифного и нетарифного регулирования, ведении статистического учета и обмене статистической информацией, а также для таможенного контроля и оформления используются товарные номенклатуры внешнеэкономической деятельности, основанные на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 1996 г.[225] При этом для собственных нужд государства-участники осуществляют дальнейшее развитие национальных товарных номенклатур (ст. 7).

Относительно внутренних налогов и других сборов фискального характера стороны договорились не облагать прямо или косвенно происходящие с таможенной территории других стран товары налогами, сборами фискального характера в размере, превышающем их уровень для национальных товаров. Этим товарам предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным отечественным товарам в том, что касается всех законов, правил и требований, затрагивающих их продажу на внутреннем рынке, предложение к продаже, покупку, транспортировку, распределение или использование (ст. 8).

То же самое касается и косвенных налогов. Во взаимной торговле страны не облагают косвенными налогами (НДС, акцизами) товары (работы, услуги), экспортируемые с таможенной территории одной из сторон Соглашения на таможенную территорию другой страны. Это положение означает обложение НДС и акцизами по нулевой ставке экспортируемых товаров в стране экспорта. В государствах-участниках Соглашения, в которых национальным законодательством не предусмотрено обложение НДС и акцизами по нулевой ставке, применяется освобождение от НДС и акцизов товаров (работ, услуг).

Субсидии. Стороны согласились не предоставлять экспортные и иные субсидии предприятиям, находящимся на их территориях, если в результате предоставления таких субсидий нарушаются условия добросовестной конкуренции. Прозрачность мер, связанных с предоставлением субсидий, обеспечивается путем обмена информацией. Рабочий орган осуществляет наблюдение за ситуацией связанной с применением субсидий, отличных от государственного содействия экспорту и разрабатывает правила, регламентирующие их применение руководствуясь международной практикой.

Транзит. Между странами провозглашен принцип свободы транзита, что является важнейшим условием достижения целей Соглашения и существенным элементом процесса их подключения к системе международного разделения труда и кооперирования. Транзитные перевозки не должны подвергаться необоснованным задержкам или ограничениям. Принцип свободы транзита означает, что транзит через территорию каждой страны осуществляется по путям, предназначенными для международных транзитных перевозок, для транзитных перевозок на территории или с территорий других страны без какого-либо различия или дискриминации, основанной на флаге судов, месте происхождения, отправления, захода, выхода или назначения или на каких-либо обстоятельствах, относящихся к собственности на товар, суда или другие транспортные средства. Условия транзита, включая тарифы на перевозку любым видом транспорта и оказание услуг, определяются Основным многосторонним соглашением о международном транспорте по развитию коридора Европа – Кавказ – Азия 1998 г.[226]

Стороны договорились также относительно реэкспорта. Каждое государство взяло на себя обязательства не будет допускать несанкционированного реэкспорта товаров определенного перечня. В отношении экспорта которых другие стороны, с территории которых происходят эти товары, применяют меры тарифного и/или нетарифного регулирования. Это правило действует в отношении организаций, уполномоченных в соответствии со своим законодательством санкционировать реэкспорт товаров.

Производственная кооперация и научно-техническое сотрудничество на межгосударственном (межотраслевом, региональном) уровне и на уровне хозяйствующих субъектов, согласно договоренностям (ст. 13), развиваются на основе предоставления различных форм государственной поддержки.

При применении антидемпинговых компенсационных и специальных мер в отношении импорта стороны договорились руководствоваться принципами и положениями Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ/ ВТО)[227].

Соглашением провозглашен принцип конкуренции в предпринимательской деятельности, незаконность использования одним или более предприятиями доминирующего положения на территории зоны свободной торговли в целом или в существенной ее части (ст. 18).

Рабочим Органом, координирующим действия по выполнению положений Соглашения является Рабочая группа по экономике и торговле ГУАМ. В её функции входит наблюдение за ходом выполнения Соглашения, разработка предложений по развитию торговo-экономического сотрудничества, согласование вопросов, координация экономической политики для достижения целей Соглашения и др.

Последние заседания Рабочей группы по экономике и торговле состоялись 7–8 октября 2010 г. (10-е заседание), 21 июня 2011 г. (11-е заседание), 15–16 марта 2012 г. (12-е заседание). В октябре 2010-го участники заседания обсудили вопросы о функционировании зоны свободной торговли ГУАМ, о взаимных инвестициях государств-членов ГУАМ. На заседании был принят План работы отраслевой Рабочей группы ГУАМ по экономике и торговле на 2010–2011 гг.

11-е заседание Рабочей группы по экономике и торговле состоялось в Киеве, в нем принимали участие представители соответствующих министерств государств-членов ГУАМ и Секретариата ГУАМ. Участники заседания заслушали информацию по поводу социально-экономического развития государств-членов ГУАМ, обсудили проекты «Порядка создания и деятельности рабочего органа, координирующего действия сторон Соглашения о создании свободной торговой зоны между государствами-членами ГУУАМ» и «Протокола о правилах определения страны происхождения товаров» и решили продолжить работу по их согласованию.

В марте 2012 г. в Секретариате ГУАМ в Киеве под председательством Грузинской Стороны состоялось 12-е заседание Рабочей группы по экономике и торговле при участии представителей соответствующих ведомств, Посольств государств-членов ГУАМ и Секретариата ГУАМ. Участниками заседания была предоставлена информация о товарообороте между странами ГУАМ в 2011 г. Был обсужден и согласован проект Протокола об утверждении Порядка создания и деятельности Рабочего органа, координирующего действия Сторон Соглашения о зоне свободной торговли между государствами-участниками ГУУАМ от 20 июля 2002 г. Участники заседания также обсудили и в целом согласовали проект Правил определения страны происхождения товаров. Секретариат ГУАМ информировал участников о форуме девелоперов Азербайджана и Грузии (Тбилиси, 30 апреля 2012 г.) и предложил рассмотреть возможность пригласить на данное мероприятие девелоперов от остальных государств-членов ГУАМ. Также участники заседания приняли участие в работе 1-ой Международной конференции «Современные платёжные системы и расчёты – тенденции и перспективы 2012», организованной журналом «Банкиръ» (Украина) совместно с Организацией за демократию и экономическое развитие – ГУАМ. Во время Конференции Секретариатом ГУАМ были представлены презентация по функционированию зоны свободной торговли и проект механизма для создания обратной связи между представителями бизнеса и государственными структурами в рамках функционирования зоны свободной торговли ГУАМ.

23 мая 2006 г. стало фактическим началом функционирования зоны свободной торговли ГУАМ. Сегодня можно уже говорить о формальной либерализации отношений относительно движения товаров, услуг, рабочей силы, капиталов.[228] Следующим этапом являются унификация работы таможенных, пограничных служб, а также унификация тарифов на транспортные перевозки.