Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. 1900–1945. Часть 1 - Коллектив авторов

§ 12. Иордания

Образование Трансиорданского эмирата

Во второй половине 20-х гг. британское правительство сочло необходимым юридически оформить полуколониальный статус Трансиордании. 20 февраля 1928 г. в Иерусалиме был подписан двусторонний договор, согласно которому «законодательная и исполнительная власть будет осуществляться в части подмандатной территории, известной под названием Тринсиордании, Его Высочеством эмиром». В то же время за британским верховным комиссаром в Иерусалиме и его резидентом в Аммане сохранялся контроль за внешней и концессионной политикой, над законодательством, финансами, вооруженными силами и налогами страны. Во всех учреждениях вводился институт английских советников.

Англо-Трансиорданский договор 1928 г. и принятие конституции

19 апреля 1928 г. были обнародованы первая конституция и избирательный закон Трансиордании. Конституция провозглашала некоторые буржуазные свободы и определяла прерогативы эмира. Законодательная власть вручалась эмиру и Законодательному совету в составе 16 избираемых членов (9 от арабов-мусульман, 3 от арабов-христиан, 2 от черкесов и 2 от бедуинов), исполнительная власть – Исполнительному совету (правительству) в составе 6 членов во главе с премьер-министром. Глава государства – эмир – получал неограниченную власть: он мог утверждать законы, пользоваться правом созыва и роспуска Законодательного совета, издавать указы, имел все права на земли, недра и т. п. В выборах в Законодательный совет могли принимать участие только мужчины из числа оседлого населения, достигшие 30 лет.

Ущемление гражданских прав значительной части населения страны вызвало кампанию протеста, которую возглавила Народная партия, основанная в марте 1927 г. группой влиятельных бедуинских шейхов и некоторыми представителями нарождавшейся национальной буржуазии. Выборы в Законодательный совет несколько раз откладывались, и лишь в январе 1929 г. он был впервые сформирован из числа родоплеменной знати, крупных землевладельцев и чиновников. 4 июня 1929 г. Законодательный совет ратифицировал англо-трансиорданский договор, юридически узаконив британское господство в регионе.

Экономическое и политическое положение Трансиордании накануне Второй мировой войны

В 30-е гг. основное внимание английские власти по-прежнему уделяли обеспечению своих стратегических интересов, пренебрегая развитием национальной экономики Трансиордании. Большая часть бюджетных ассигнований направлялась на создание военной инфраструктуры – строительство стратегических дорог и авиабаз в Аммане и эль-Мафраке, других военных объектов, на содержание военно-полицейского и все более возраставшего бюрократического аппарата. В 1931 г. «Ирак Петролеум Компани» получила право на прокладку на территории Трансиордании нефтепровода от Киркука до Хайфы. Его сооружение, начатое весной 1932 г., было закончено к концу 1934 г. В 1938–1941 гг. была построена крупнейшая стратегическая магистраль – автомобильная дорога Багдад – Хайфа.

Год от года росло налогообложение населения. К 1939–1940 гг. доля прямых и косвенных налогов достигла 76,6 % доходных статей бюджета страны. Бюджет постоянно сводился с дефицитом, что увеличивало зависимость от Англии, предоставлявшей финансовую помощь на его покрытие.

В интересах англичан строилась политика Трансиордании с соседними арабскими государствами. В марте 1931 г. был заключен договор о сотрудничестве хашимитским Ираком, а в марте 1933 г. – договор о взаимном признании и добрососедских отношениях с Саудовской Аравией. В соответствии с последним Ибн Сауд снял свои притязания на Маан и Акабу, а Абдалла от имени Хашимитов отказался от притязаний на Хиджаз.

В 30-е гг. антиколониальное движение в Иордании переживало определенный спад: Народная партия утратила влияние и постепенно сошла с политической арены. Лишь в бедуинских районах, где велось строительство стратегических объектов, волнения не утихали. Эти районы были изъяты из компетенции правительства в 1930 г., а в 1933 г. управление ими было передано английскому офицеру, «специалисту по бедуинам» Д. Б. Глэббу. Через несколько лет бедуинские районы были «умиротворены».

16 мая 1939. г. в англо-трансиорданский договор 1928 г. была внесена поправка, касавшаяся организации вооруженных сил Трансиордании. В соответствии с этой поправкой Арабский легион был реорганизован: в его состав была включена «стража пустыни», созданная ранее Глэббом для борьбы с бедуинами, и общая численность доведена до 1600 человек. 25 июня 1939 г. командующим легионом был назначен Глэбб, получивший к тому времени звание генерала и титул паши. Вскоре Глэбб стал фактическим правителем Трансиордании.

Трансиордания в годы Второй мировой войны

Во время войны Англия широко использовала Арабский легион в качестве вспомогательной военной и главной полицейской силы на Ближнем Востоке. К концу войны в его составе было уже 8 тыс. солдат и офицеров. Английские субсидии на содержание легиона и другие военные цели в годы войны сильно возросли. Так, если в 1937/38 гг. они составляли 28 % внутренних доходов Трансиордании, то в 1939/40 гг. они достигли 102 %, а в 1940/41 гг. – 208 %.

В годы войны оживилась экономика Трансиордании. Значительно увеличилась внешняя торговля. Расширялось торгово-промышленное предпринимательство. Оно росло главным образом благодаря тому, что контроль над ценами практически не осуществлялся, коммерческие операции не облагались подоходными налогами. Широкий размах приняла контрабандная торговля.

Относительное торговое и хозяйственное процветание было временным, так как вызывалось конъюнктурой военного времени. Оно не привело к сколько-нибудь заметным изменениям в хозяйстве страны и принесло выгоду лишь небольшой прослойке торговцев. В Трансиордании по-прежнему преобладали докапиталистические уклады, а развитие буржуазных производственных отношений сдерживалось патриархальными пережитками и родоплеменными связями.

Ослабление позиций Франции на Ближнем Востоке побудило Великобританию вновь попытаться распространить свое господство на Сирию и Ливан. С этой целью был реанимирован проект объединения Сирии, Ливана, Палестины и Трансиордании под эгидой Абдаллы (а значит, англичан) в рамках «Великой Сирии».

Однако народные массы Сирии и Ливана решительно выступили против «сирийского единства» во главе хашимитского монарха, связанного с англичанами. Тем не менее усилия по созданию «Великой Сирии» еще долгие годы оставались одним из основных направлений внешней политики Иордании.

Глава 6. Северная Африка

§ 1. Египет

Египет в начале XX в. и в годы Первой мировой войны

В начале XX в. Египет по-прежнему продолжал числиться частью Османской империи, хотя в 1882 г. начался период английской оккупации. Обострение внутриполитического положения в конце XIX в., нестабильность верховной власти и усиливающееся национально-освободительное движение в стране привело к возвышению лидера оппозиционных сил Араби-паши, выдвинувшего лозунг «Египет – египтянам». Это послужило причиной для Англии начать военные действия, вследствие которых войска Араби-паши были разбиты, а англичане заняли Каир.

Националистическое движение в Египте стало вновь заметно оживляться к концу 10-х гг. XX в. Националистические группы умеренного направления ограничивались пропагандой необходимости автономии Египта и вывода английских войск. Наряду с ними существовали и террористические группы; в 1910 г. был убит премьер-министр Б. Гали, выходец из египетских христиан, в 1912 г. был раскрыт новый заговор против хедива, генерального консула и премьера, после чего эти группы были разгромлены.

Изменившаяся геополитическая ситуация в мире в связи с началом Первой мировой войны заставила английское правительство 18 декабря 1914 г. заявить об упразднении суверенитета Турции над Египтом и установлении английского протектората. Хедив Аббас Хильми, известный своими туркофильскими симпатиями, был заменен своим дядей Хусейном Камилем, получившим титул султана. Английский генеральный консул стал именоваться верховным комиссаром, в его руках была сосредоточена вся реальная власть в стране.

Территория Египта служила исходным плацдармом для операций англичан против турок в Палестине и Сирии. Для организации перехода войск через пустыню и для их снабжения был организован «трудовой корпус», в котором в общей сложности пребывало около 500 тыс. человек. Для палестинского похода этот корпус, по признанию самих англичан, оказал ценнейшие услуги. Некоторые группы из состава этого корпуса направлялись также на Галлиполи (во время дарданелльской англо-французской операции в 1915 г.), в Месопотамию, даже во Францию.

Попытки Турции поднять восстание в Египте оказались тщетными; не удались ей и предпринятые в 1915–1916 гг. попытки овладеть Суэцким каналом. Несмотря на помощь, оказываемую турецким войскам Германией, англичане отразили все наступления турок. Таким образом, Египет целиком попал под зону влияния Англии; Франция еще в 1904 г. признала исключительное положение Англии в Египте в ответ на признание аналогичного положения Франции в Марокко.