Капитал и идеология - Томас Пикетти

бедняки в целом были изгнаны из политической жизни на целый век, с 1890-х по 1980-е годы. Для сравнения, Индия без колебаний ввела подлинное всеобщее избирательное право в 1947 году, несмотря на огромные социальные и статусные различия, унаследованные от прошлого, и несмотря на бедность страны. Отметим также, что если бы европейские страны, распространившие избирательное право на всех мужчин в конце XIX - начале XX веков, обусловили право голоса грамотностью, то значительная часть граждан (особенно в сельских районах и среди пожилых людей) была бы исключена. Кроме того, на практике требования к грамотности часто приводят к тому, что местные чиновники, отвечающие за регистрацию избирателей, наделяются чрезмерными полномочиями. Подобные требования использовались для того, чтобы не допустить чернокожих к голосованию на юге США вплоть до 1960-х годов.

Помимо вопроса о рабстве и доступа к голосованию и образованию, отношения между рабочими и работодателями оставались крайне жесткими в Бразилии на протяжении всего двадцатого века, особенно между землевладельцами с одной стороны и сельскохозяйственными рабочими и безземельными крестьянами с другой. Многочисленные свидетельства подтверждают крайнюю жестокость социальных отношений в сахаропроизводящих регионах Нордесте, где помещики опирались на полицию и государственных чиновников для подавления забастовок, сдерживания заработной платы и неограниченной эксплуатации сельскохозяйственного труда, особенно после военного переворота 1964 года. Только после окончания военной диктатуры в 1985 году и принятия конституции 1988 года избирательное право было окончательно распространено на всех, независимо от образования. Первые выборы на основе всеобщего избирательного права состоялись в 1989 году. В четвертой части я вернусь к эволюции политических конфликтов в Бразилии в первые десятилетия всеобщего избирательного права. На данном этапе я просто буду настаивать на выводе, с которым мы уже сталкивались: а именно, что невозможно понять структуру неравенства сегодня, не принимая во внимание тяжелое неэгалитарное наследие рабства и колониализма.

Россия: Отмена крепостного права при слабом государстве, 1861 год

Наконец, мы обратимся к отмене крепостного права в России, решение о которой было принято царем Александром II в 1861 году. Помимо того, что этот важный поворотный момент в российской и европейской истории в точности совпадает с Гражданской войной в Америке, интересно отметить, что дебаты вокруг него поднимали вопросы, сравнимые с вопросом о компенсации рабовладельцам, но с особенностями, связанными со слабостью российского имперского государства. Отметим также, что форма крепостного права, практиковавшаяся в России в XVIII и XIX веках, в целом считалась довольно суровой. В частности, крепостным не разрешалось покидать свои поместья и обращаться в суд. До 1848 года крепостным теоретически не разрешалось владеть землей или зданиями. Однако на практике на огромной территории России существовал довольно широкий спектр ситуаций. По оценкам, накануне отмены закона в Европейской России проживало более 22 миллионов крепостных крестьян, или почти 40 процентов населения России к западу от Урала, рассеянных по огромной территории. Многие работали в огромных поместьях, в некоторых из которых трудились тысячи крепостных. Права и условия жизни варьировались в зависимости от региона и владельца. В некоторых случаях крепостные занимали должности, на которых они помогали управлять поместьями и могли накапливать имущество.

Эмансипация крепостных крестьян в 1861 году, частично вызванная поражением России в Крымской войне (1853-1856), включала в себя множество различных процессов, что делает невозможным ее анализ. В частности, за отменой крепостного права последовала аграрная реформа, которая в конечном итоге привела к появлению различных форм общинной собственности, чье влияние на рост сельского хозяйства обычно считается гораздо менее позитивным, чем сама эмансипация. Одним из важных аспектов российского Закона об эмансипации 1861 года было то, что он включал сложный механизм компенсации владельцам крепостных за потерю собственности, в некотором роде сравнимый с компенсацией рабовладельцам в британском, французском и бразильском случаях (1833, 1848 и 1888 годы соответственно). Общий принцип заключался в том, что для получения доступа к общинным землям бывшие крепостные должны были выплачивать компенсации государству и своим бывшим владельцам в течение сорока девяти лет. В принципе, эти выплаты должны были продолжаться до 1910 года. Однако условия закона неоднократно пересматривались, и большинство выплат закончилось в 1880-х годах.

В целом, важно отметить, что процесс был довольно хаотичным и не контролировался тщательно центральным правительством, чьи административные и судебные возможности были ограничены. В частности, не существовало имперского кадастра, поэтому было трудно выделить или гарантировать новые права на доступ к земле. Сбор налогов, набор солдат и низшие эшелоны судебной системы были в основном делегированы знати и местной элите, как это часто случалось в трехфункциональных обществах, в которых формирование центрального государства не продвинулось очень далеко. Поэтому способность имперского правительства трансформировать властные отношения в российской деревне была относительно ограниченной. Мобильность крестьян по-прежнему была ограничена, официально, конечно, под контролем общины, но на практике все признаки указывали на то, что бывшие владельцы крепостных продолжали играть преобладающую роль.

По мнению многих историков, акты об освобождении 1861 года во многих случаях даже привели к усилению контроля помещиков над крестьянством, поскольку ничего не было сделано для создания независимой судебной системы или профессиональной имперской бюрократии, что потребовало бы значительного увеличения доходности налоговой системы. Хрупкая фискальная и финансовая организация российского центрального государства также частично объясняет, почему имперское правительство требовало от бывших крепостных платить помещикам в течение сорока девяти лет для обеспечения их выкупа, вместо того чтобы предусмотреть денежную компенсацию, финансируемую за счет государственного долга и, следовательно, за счет налогоплательщиков, как это было сделано в Великобритании и Франции при отмене рабства. В 1906 году в России была предпринята попытка новой волны аграрных реформ, которая имела ограниченный эффект. Наконец, в апреле 1916 года, в разгар Первой мировой войны, царское правительство решилось на фискальную реформу, гораздо более амбициозную, чем все ранее предпринятые попытки, включая прогрессивный налог на совокупный доход, довольно похожий на тот, что был принят во Франции в июле 1914 года.

Очевидно, что было уже слишком поздно. Большевистская революция разразилась в октябре 1917 года до того, как эта реформа достигла значительных успехов; невозможно сказать, смогло ли бы имперское российское государство провести ее успешно. Неудачный эксперимент с отменой крепостного права в России напоминает нам о важнейшем факте: трансформация трехфункциональных и рабовладельческих обществ в общества собственности требует формирования централизованного государства, способного гарантировать права собственности, осуществлять монополию на легитимное насилие и создать относительно автономную правовую, фискальную и судебную систему - в противном случае местные элиты будут продолжать властвовать и держать подчиненные классы в состоянии зависимости. В России переход был осуществлен непосредственно к чему-то новому: коммунистическому обществу советского типа.

 

Глава