Советский Союз. История власти. 1945–1991 - Рудольф Германович Пихоя

из кризиса ценой предоставления минимума прав для крестьян — так можно было бы сформулировать смь1сл реформ по-маленковски. В это время ослабли государственные меры, препятствовавшие колхозникам уходить из колхоза. Крестьянам начали выдавать по их требованию паспорта. Гнет государственного крепостничества ослабел. '

Экономическая программа Маленкова вскоре была подвергнута критике, когда устами Первого секретаря ЦК КПСС Хрущева|на январском (1955 г.) Пленуме ЦК деятельность Председателя Совета Министров СССР Маленкова была оценена как .некомпетентная, а сам Маленков был обвинен в попытках завоевать «дешевую популярность» в глазах народа.

Иной точки зрения на решение проблем сельского хозяйства придерживался Хрущев. Он отстаивал курс на создание крупных, хорошо механизированных хозяйств, где должны были работать не крестьяне, а сельскохозяйственные рабочие. Этот курс своей конечной целью имел сближение города и деревни, ликвидацию мелкобуржуазных пережитков в жизни крестьянства, создание «агрогоро- дов». Этот тип развития — назовем его «совхозно-рабочим» — стал основным направлением сельскохозяйственной политики Хрущева.

По мнению Хрущева, только таким путем можно было решить возраставшие проблемы аграрного производства. В записке, направленной в январе 1954 г. в

ЦК КПСС, Хрущев сообщал, что в стране неуклонно снижается производство зерна. «В 1949 г. было заготовлено зерна 2 225 млн. пудов,— отмечал он,— а в

г.— лишь I 850 млн. пудов, т. е. меньше на 375 млн. пудов. В то же время в связи с общим ростом народного хозяйства, значительным увеличением городского населения и ростом реальной заработной платы из года в год увеличивается расход хлебопродуктов».

Для того чтобы улучшить положение, было необходимо, по мнению Хрущева, повысить урожайность, добиться, чтобы в СССР собиралось с одного гектара до 15 ц зерна. Во-вторых,«следовало изменить структуру посевов зерновых, увеличить удельный вес кукурузы, практически неизвестной к тому времени в Центральной России. Хрущев, сравнивая сельскохозяйственное производство в США и СССР, писал, что «удельный вес посевов кукурузы в СССР составляет 3,6% от всех зерновых, а в США — 36%. Этим в значительной степени объясняется высокая урожайность всех зерновых культур в США (17,3 центнера с одного гектара), так как урожайность кукурузы в США с каждого гектара более чем в 2 раза превышает урожайность пшеницы и овса». Однако основным способом увеличения производства зерновых должно было стать, по его мнению, резкое расширение посевных площадей. Так как в Центральной России, на юге СССР, в европейской части страны уже не было резервов земли, то следовало освоить «целину» — огромные пространства степей в Северном Казахстане, Западной Сибири и в Приуралье.

«Освоение целины» стало, пожалуй, крупнейшим аграрным проектом, реализованным во времена Хрущева. Он игнорировал все осторожные замечания, которые были высказаны руководством Казахстана, ссылавшимся на отсутствие транспортных путей для вывоза хлеба, острую нехватку складских помещений для зерна и специалистов. Да и «целинные земли» отнюдь не пустовали: степные пространства Казахстана использовались как пастбища для скота, для коневодства — традиционной отрасли хозяйства казахов. Однако Хрущев считал иначе: «В Казахстане курица дает больше дохода, чем лошадь. Лошадь топчет пастбища, уничтожает сено, отрывает рабочую силу в большом количестве»2,— заявил он на совещании с руководителями Компартии Казахстана в начале

г.

По настоянию Хрущева произошла смена руководства Казахстана. Первым секретарем ЦК Компартии республики был назначен кандидат в члены Президиума ЦК КПСС П. К. Пономаренко, прежде руководивший Компартией Белоруссии, в это время министр культуры СССР; вторым секретарем в Казахстан Хрущев рекомендовал Л. И. Брежнева, служившего тогда в Советской Армии первым заместителем начальника Главного политического управления Министерства обороны СССР. Хрущев знал Брежнева еще с довоенных лет, когда тот был секретарем обкома партии в Днепропетровске, на Украине. «Тов. Брежнева,— говорил Хрущев,— мы знаем как одного из способнейших партийных работников и руководителей, хорошо знающего сельское хозяйство, промышленность и вообще хорошо знающего партийную работу»3

Освоение целинных и залежных земель в Западной Сибири и Казахстане становилось важнейшим условием реализации главной задачи аграрной политики руководства КПСС. Первоначально планировалось распахать за три года около 13 млн. га целины, однако было поднято около 33 млн. га.

Освоение целины проводилось под аккомпанемент шумной пропагандистской кампании в прессе, на радио, в кинофильмах. Создавался привлекательный образ целинника — молодого, образованного человека, который, преодолевая трудности, в голой степи, с колышка, вбитого в мерзлую землю, начинает строить новый совхоз — «агрогород». Этот образ, полный социального оптимизма, совпадал с общественными настроениями, распространявшимися в стране, преодолевавшей ужасы сталинизма. На целину — в Зауралье, Западную Сибирь, на Алтай и в Казахстан — в 1954-1957 гг. переселились 55 924 семьи. Большинство из новоселов — крестьяне-колхозники из европейских областей России4 Здесь возникали по преимуществу совхозы, работники которых считались наемными сельскохозяйственными рабочими. За 1954-1955 гг. на целине было создано 425 крупных зерновых совхозов5

На практике реализовался тезис Хрущева о создании «агрогородов». Проведение этой кампании имело несомненное народнохозяйственное значение. Прежде всего оно реально способствовало увеличению производства зерна: с середины 50-х гг. от 1 до V2 всего хлеба, произведенного в стране, приходилось на долю целинного урожая.

Создание новой зоны зернового производства сочеталось со значительными инвестициями, направленными на целину. Здесь был более высокий уровень механизации сельского хозяйства. Вместе с тем оправдались опасения скептиков. На целине не были подготовлены зернохранилища, транспортная сеть оставалась неразвитой, большое количество хлеба гибло, не хватало ремонтных мощностей, постоянно недоставало механизаторов на период уборки урожая, что вынуждало ежегодно привлекать к сезонным работам студентов из других районов страны, армию. Себестоимость целинного зерна поэтому была выше, чем в центре СССР.

Другие проблемы, связанные с освоением целины, носили более глубинный характер и начали проявляться позже. Прежде всего это отсутствие специальных технологий выращивания хлеба в условиях степного, рискованного земледелия. Экологические проблемы, порожденные распашкой степных и лесостепных пространств Западной Сибири и Казахстана, проявились в пыльных бурях, обрушившихся на целину с начала 60-х гг. Именно поэтому в начале 60-х гг. на целине разразился страшный неурожай.

Организаторы целинной кампании полностью игнорировали исторические и демографические факторы. Исходя из сиюминутной политической целесообразности, руководство КПСС провело широкомасштабную перекройку границ Российской Федерации и Казахстана, «прирезав» последнему ряд районов Оренбургской и Омской областей. Изменялся демографический состав населения. Все это в свою очередь оказалось долговременными политическими факторами, недооцененными политическим руководством СССР.

Отметим первые итоги: в стране в середине 50-х гг. продовольственное обеспечение населения несколько улучшилось, и это произошло за счет двух разнородных факторов: прежде всего, за счет мер по ослаблению налогов на личное подсобное хозяйство и, во-вторых, за счет развития целинных совхозов, крупного государственного сельскохозяйственного производства. В течение первых пяти лет после сентябрьского (1953 г.)